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北極星輸配電網獲悉，6月2日，福建省國民當局印發《關于貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策辦法的實施計劃》（以下簡稱《計劃》）的告訴。《計劃》指出，推動實施一批動力項目。適度超前開展動力領域基礎設施投資，推進省重點動力在建項目加速建設，推動基礎具備開工條件的工程盡快實施。積極穩妥推進漳州核電1—2號機組等建設。加速推動在建火電、自然氣項目建設。推動列進“十四五”“十五五”規劃的抽蓄項目加速後期任務，爭取提早開工建設。加速福建海上風電基地建設，抓緊開展首批海上風電競爭設置裝備擺設試點。漳州液化自然氣（LNG）接受站及聯絡線工程9月底同步落成投產。有序推進500千伏、220千伏、110千伏電網在建項目，年內所有的落成。閩粵聯網工程下半年落成投產，福廈特高壓工程力爭年內獲得核準。
原文如下：
福建省國民當局印發關于貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策辦法實施計劃的告訴
閩政〔2022〕15號
各設區市國民當局、平潭綜合實驗區管委會，省國民當局各部門、各直屬機構，各年夜企業，各高級院校：
現將《關于貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政大直室內設計策辦法的實施計劃》印發給你們，請認真組織實施。
福建省國民當局
2022年5月30日
（本文有刪減）
關于貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策辦法的實施計劃
為堅決貫徹黨中心、國務院決策安排，依照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要平安”主要請求，落實落細國務院扎實穩住經濟一攬子政策辦法，著力穩增長穩市場主體保就業，確保二季度結果好、上半年“雙過半”，確保實現全年經濟社會發展目標任務，為全國年夜局多作貢獻，特制訂本實施計劃。
一、加年夜市場主體紓困解難力度
1.落實增值稅留抵退稅政策。將制造業、科學研討和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境管理業、平易近航路況運輸倉儲和郵政業等6年夜行業年夜型企業一次性退還存量留抵稅額時間由10月提早至6月。在批發和批發業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居平易近服務、補綴和其他服務業，教導，衛生和社會任務，文明、體育和娛樂業等更多行業實施存量和增量全額留抵退稅政策，摸排行業擴圍后可退資源清冊，強化政策宣傳退休宅設計輔導。盡快下達支撐基層落實減稅降費和保證重點平易近生等轉移付出資金，推動市、縣（區）不折不扣落實增值稅留抵退稅政策，確保應退盡退、及時退付。加速辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前基礎完成集中退還存量留抵稅額。
2.加速財政收入進度。省級各部門要盡快下達轉移付出預算，并加速本級部門預算收入進度。特別是加速省委、省當局既定嚴重事項、重點項目，以及各項助企紓困政策等收入的資金撥付進度。加年夜盤活存量資金力度，對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金按規定發出統籌應用，對缺乏兩年的結轉資金中不需按原用處應用的資金發出統籌用于經濟社會發展急需支撐的領域。結合留抵退稅、項目建設等需求做好健康住宅資金調度、加強庫款保證，確保有關任務順利推進。
3.加年夜融資擔保支撐力度。對合適條件的路況運輸、餐飲、住宿、游玩行業中小微企業、個體工商戶，鼓勵當局性融資擔保機構供給融資擔保支撐，當局性融資擔保機構及時實行代償義務，推動金融機構盡快放貸。對上述納進國家融資擔保基金再擔保一起配合業務，發生代償時，省級分擔比例由40%進步到60%。各地當局性融資擔保機構主管部門要推動當局性融資擔保機構公道進步擔保縮小倍數，擴年夜對小微企業的覆蓋面。鼓勵各金融機構與當局性融資擔保機構開展“見貸即擔”“見擔即貸”批量擔保業務一起配合，減少重復盡職調查，優化擔保流程，進步擔保效力。
4.加年夜當局采購支撐中小企業力度。將面向小微企業的價格扣除比例由6%—10%進步至15%—20%。2022年實施的當局采購項目，采購人可以結合項目實際，給予中小企業不低于采購合同金額50%的預付款，預付款比例和付出時間應當在采購文件和采購合同中予以明確。當局采購工程、貨物、服務要落實促進中小企業發展的當局采購政策，根據項目特點、專業類型和專業領域公道劃分采購包，積極擴天母室內設計年夜聯合體投標和年夜企業分包，下降中小企業參與門檻，堅持公開公平、公正競爭，依照統一質量標準，將預留面向中小企業采購的份額由30%以上本年階段性進步至40%以上，非預留項目要給予小微企業評審優惠，增添中小企業合同規模。
5.落實擴年夜實施社保費緩繳政策。將中小微企業、個體工商戶和餐飲、批發、游玩、平易近航、公路旱路鐵路運輸等5個特困行業緩繳養老等三項社保費政策延至年末，并擴圍至其他特困行業，盡快制訂我省辦理流程、執行口徑標準等，開發前臺緩繳信息采集錄進，進步認定效力。
6.免征相關行業處所水利建設基金。對我省工業、物流、餐飲、住宿、公路旱路運輸、游玩等六年夜行業免征2022年度處所水利建設基金，相關行業判斷標準依照現行《國平易近經濟行業分類》執行。
7.加強對中小微企業、個體工商戶、貨車司機、受疫情影葉老師。響人群等的金融支撐。鼓勵商業銀行等金融機構對合適條件的受疫情影響的中小微企業和個體工商戶、貨車司機辦理無還本續貸業務，按市場化原則自立協商貸款還本付息方法，應延盡延，延期還本付息每日天期原則上不超過2022年末。對因沾染新冠肺炎住院治療或隔離，受疫情影響隔離觀察或掉往支出來源的人群，催促金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款，靈活采取公道延后還款時間、延長貸款刻日、延期還本等方法調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情原因下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。
8.優化信譽服務。鼓勵有條件的金融信譽信息基礎數據庫接進機構積極運用本身業務系統，或采取與當局部門、醫院等單位對接等方法，排查新冠疫情開始后發生過期的征信記錄。對因沾染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因疫情防控需求隔離觀察但未住院隔離人員、參加疫情防控任務人員在疫情防控期間因疫情影響未能及時還款的過期信貸業務，經接進機構認定，相關過期貸款可以不作過期記錄報送；對受疫情影響暫時掉往支出來源的個人和企業，接進機構可依調整后的還款設定報送征信記錄；已經報送的，按征信糾錯法式予以調整；存在異議的，應主動與相關主體進行溝通協商，妥當處理。
9.加年夜普惠小微貸款支撐力度。落實好普惠小微貸款支撐東西資金支撐比例進步的政策，按相關處所法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%供給資金支撐。充足用好普惠性再貸款再貼現政策東西，持續引導金融機構加年夜對涉農、小微和平易近營企業的信貸支撐。省級財政設定1億元貸款貼息資金，設立第七期100億元中小微企業紓困增產增效專項資金貸款。加年夜“當局、銀行、企業、保險、擔保”等“幾家抬”任務力度。通過信息共享、政銀企對接及其他一起配合方法，促進政策集成空間心理學和生禪風室內設計產要素盤活，推動金融產品和服務創新，實現金融支撐目標。強化科技賦能，擴鉅細微企業“信譽貸”“首貸”。鼎力發展供應鏈金融服務，引導金融機構和國有企業、供應鏈焦點企業支撐中小微企業應收賬款質押等融資。
10.推動優化貸款利率。促進貸款利率穩中有降，推動金融機構在用好後期降準資金的基礎上，充足發揮市場利率定價自律機制感化，持續釋放LPR改造效能，發揮存款利率市場化調整機制感化，強化存款利率自律治理，穩定銀行負債本遊艇設計錢，推動金融機構進一個步驟向實體經濟公道讓利。
11.加速資本市場融資程序。出臺我省企業上市行動計劃，持續加年夜對擬上市企業的培養孵化力度，引導合適條件的企業在境內交際易所上市融資、再融資。支撐我省上市公司和新三板掛牌公司通過股權和債權再融資、并購重組等方法不斷做年夜做醫美診所設計強。加強銀證企發債對接和宣傳，支撐平易近營企業發債融資，擴年夜債券發行規模，拓寬直接融資渠道，積極支撐和鼓勵金融機構身心診所設計發行“三農”、小微企業、綠色、雙創等金融債券，為重點領域企業供給融資支撐。鼓勵福建私募股權基金、創業投資基金加年夜對省內相關企業的投進，引導基金投早投小，投長期，投未來，積極支撐各類中小企業發展。
二、保產業鏈供應鏈穩定
12.著力下降市場主體用水用電用網等本錢。周全落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不斷供”政策，設立6個月的價格緩繳期，各地可根據實際進一個步驟延長，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵THE R3 寓所各地對中小微企業、個體工商戶用水、用電、用氣給予適當補助。開展2022年涉企違規收費專項整治行動，依法查處城鎮供水供電綠裝修設計供氣領域違法違規收費行為，進一個步驟規范經營者收費行為，推動落實各項惠企降費政策。通訊治理部門催促電信運營企業落實2022年中小微企業寬帶和專線均勻資費再降10%的政策。優化工程領域招投標全流程電子化，周全奉行保函（保險）替換現金繳納投標保證金，鼓勵招標人對中小微企業投標人免去投標擔保。
13.推動階段性減免市場主體衡宇房錢。2022年對服務業小微企業和個體工商戶承租國有衡宇減免3—6個月房錢；其他行業市場主體承租國有衡宇減免房錢按現有政策繼續執行；出租人減免房錢的可按規定減免當年房產稅、城鎮地盤應用稅。鼓勵國有銀行加強與減免服務業小微企業和個體工商戶房錢的出租人對接，按市場化法治化原則給予優惠利率質押貸款等金融支撐。鼓勵非國有衡宇租賃主體在同等協商基礎上，通過適當減免或緩交房錢等方法，公道分擔疫情帶來的損掉。非國有衡宇減免房錢的劃一享用上述政策優惠。
14.推動產業鏈供應鏈企業復工達產。樹立健全產業鏈供應鏈風險監測機制，加強產私人招待所設計業鏈供應鏈苗頭性問題預警治理，及時協調解決企業員工返崗、物流保證、產業鏈高低游銜接等方面存在的困難問題，保證企業穩定生產。及時總結推廣“點對點”運輸、不見面交代、綠色通道等經驗做法，加速建設應急物資中轉接駁站，加強重點產業鏈供應鏈“白名單”企業服務保證，推動高低聯動、區域互認，協同推動產業鏈供應鏈企業復工達產。各地區要落實屬地責任，在發生疫情時鼓勵具備條件的企業進行閉環生產，原則上不請求停產。
15.完美路況物流保通保暢政策。各地不得私行阻斷或關閉高速公路、通俗公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得私行關停高速公路服務區、口岸碼頭、鐵路車站和平易近用運輸機場。嚴禁限制疫情低風險地區人員正常流動和貨運車輛正常通行。對來自和進出疫情中高風險地區地點地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”軌制。客貨運司機、快遞員、船員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，當地當局親子空間設計視同當地居平易近納進檢測范圍、享用劃一政策，所需價格由處所財政予以保證。健全應急運輸保暢協調機制，實行分區分級路況管控查驗，落實“一斷三不斷”請求，嚴防疫情在省內跨區擴散、向省外舒展。
16.加年夜對物流樞紐和物流企業的支撐力度。搭建以國家樞紐為焦點的骨干物流基礎設施和多式聯運體系，借助樞紐間一起配合機制，爭取更多區域分撥中間、物流配送中間布局我省，完美全省現代物流網絡體系。積極申報國家級農產品產地冷躲保鮮設施建設項目，引導縣級以上示范家庭農場、農平易近一起配合社示范社以及已登記的村集體經濟組織等新型農業經營主體，建設農產品產地冷躲保鮮設施，晉陞農產品產地冷躲保鮮才能。支撐完美縣鄉村三級物流配送體系，促進農產品冷鏈物流發展，實施縣域商業建設行動，加速農產品供應鏈體系建設。做好1000億元路況物流專項再貸款政策在福建的落地任務。
17.加年夜對平易近航企業的紓困支撐力度。促進全省機場規劃建設、運營治理“一盤棋”，增強我省機場籌融資才能。支撐相關航空企業爭取國家平易近航應急loft風室內設計貸款額度等。爭取國家支撐增添我省相關航空企業國際國內客運航班數量。
18.加強對相關行業領域的金融支撐。推動銀行機構開展銀企對接或線上授信，圍繞批發商貿、路況物流、文明游玩、住宿餐飲等受疫情影響較嚴重的行業和企業，針對性創新開發動產抵質押、信譽貸款產品，開展貸款展期和續貸支撐。推動銀行機構用好政策性金融產品，重點支撐相關行業領域企業復工復產、增產增效。對復工復產企業和其他市場主體予以優先支撐，不得自覺抽貸、壓貸、斷貸。
三、更鼎力度保就業
19.實施保就業稅費支撐政策。對脫貧生齒和自立就業服役兵士等重點群體就業創業，以及企業招錄上述人員，可頂格依照國家規定的限額標準，順次扣減增值稅、城市維護建設稅、教導費附加、處所教導附加和所得稅。
20.完美農業轉移生齒和農村勞動力就業創業支撐政策。加強對吸納農業轉移生齒較多地區的財政支撐，統籌中心補助和省級財力，設定農業轉移生齒市平易近化獎勵資金，推動健全常住地供給基礎公共服務軌制。積極促進我省脫貧生齒穩崗就業，推廣以工代賑拓展就業，支撐脫貧地區在涉農項目建設和管護時，優先設定當地農村勞動力特別是吸納脫貧勞動力參與項目建設，增添就業渠道。攙扶幫扶車間吸納就業，鼓勵各類企業、新型農業經營主體和就業幫扶車間吸納脫貧生齒就業老屋翻新。開發公益性崗位兜底就業，結合鄉村振興、應對疫情、人居環境整治等，科學開發公益性崗位，重點保證脫貧生齒中半勞力、弱勞力以及因疫情影響掉業未就業群體實現支出穩定。開展“雨露計劃+”行動，動態把握雨露計劃資助生就學、就業情況，加年夜雨露計劃畢業生就業幫扶力度。
21.優化掉業保險穩崗返還政策。進一個步驟進步掉業保險返還比例客變設計，將年夜型企業穩崗返還比例由30%提至50%。拓寬掉業保險留工補助受害范圍，受害企業擴年夜到被新冠肺炎疫情防控指揮部劃定的中高風險區域，其封控、管控區域內的參保企業，以及在封控、管控區域外，但受疫情影響應征增值稅銷售額在必定時段同比降落達到必定比例的參保企業，時段和比例可由各地自行確定。企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并參加掉業保險的，按每人1500元的標準，發放一次性擴崗補助，所需資金從掉業保險基金中列支。一次性擴崗補助與一次性吸納就業補貼不重復享用，政策執行刻日至2022年末。
22.繼續實施創業擔保貸款政策。慢慢免去反擔保請求，鼓勵金融機構推廣創業就業類專屬產品，切實滿足農業轉移生齒和農村勞動力創新創業的資金需求。
四、擴年夜有用投資
23.加速推進水利工程項目。推進流域防洪防潮、平安生態水系、流域綜合整治、蓄水工程、引調水工程、城鄉供水一體化等項目建設。加速推進已列進國家規劃的嚴重水利項目建設。謀劃一批打基礎、利長遠嚴重水利項目。
24.加速推進路況基礎設施項目。買通鐵路、公路年夜動脈，完美“綠設計師三縱六橫兩聯”綜合立體路況網體系。加速建設福廈高鐵、雙龍鐵路，建成興泉鐵路；爭取盡快開工建設漳汕高鐵、溫福高鐵，加速溫武吉搜尋關鍵字： 主角：葉秋鎖|配角：謝曦等鐵路後期任務。加速高速公路項目建設。對列進路況運輸部“十四五”規劃的項目，力爭年末前50%以上完成工可和初設批復。支撐“四好農村路”高質量發展，推進“四好農村路”全國示范縣、省級示范縣創建，支撐推進新一輪農村公路建設。圍繞構建現代化“絲路海運”體系，做年夜做強東南國際航運中間，以廈門國際樞紐港、福州國際深水港為龍頭，聚焦重點港區整體連片開發，打造世界一流口岸。加速推進“絲路飛翔”建設，抓緊建設福州機場二期和廈門新機場，加速武夷山機場遷建、龍巖新機場後期任務。
25.隨機應變繼續推進城市地下綜合管廊建設。城市新區、各類園區、成片開發區域新建途徑必須同步建設地下綜合管廊，老城區要結合地鐵建設、河流管理、途徑整治、舊城更換新的資料、棚戶區改革等，慢慢推進地下綜合管廊建設。建成地下綜合管廊的區域，各類管線必須進廊，既有管線應結合改革升級等慢商業空間室內設計慢有序遷移至管廊，管廊以外區域不得再單獨新建管線。鼓勵社會資本投資建設、運營地下綜合管廊。2022年末前，各地要編制、修編地下綜合管廊建設專項規劃，樹立項目庫，明確分年度建設計劃，并加速在建管廊項目建設。
26.穩定和擴年夜平易近間投資。加速推進國家“十四五”規劃102項嚴重工程項目和我省“十四五”規劃嚴重項目實施，鼓勵和吸引更多社會資本參與嚴重項目建設。推動更多合適條件的存量項目發行基礎設施REITs，優先支撐具備持續盈利才能的存量項目規范開展當局和社會資本一起配合（PPP）。鼓勵社會資本參與存量資產盤活。鼓勵平易近間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發形式依法依規參與重點領域項目建設。
27.加年夜技改支撐力度。鼓勵金融機構對列進年度計劃的重點技術改革項目，加年夜貸款投放力度，落實技術改革融資無日式住宅設計還本續貸、中長期貸款支撐等政策。已獲得國家高質量發展專項、技改專項等支撐項目，可同時享用省級技改政策攙扶。
28.促進平臺經濟規范安康發展。圍繞重點領域，打造一批發展基礎好、潛力年夜且具有全國影響力、競爭力的互聯網平臺。落實支撐平臺經濟規范安康發展具體辦法，在避免資本無序擴張的條件下設立“紅綠燈”，維護市場競爭次序，以公正競爭促進平臺經濟規范安康發展。充足發揮平臺經濟穩就業感化，穩定平臺企業及豪宅設計其共生中小微企業的發展預期，以平臺企業發展帶動中小微企業紓困。引導平臺企業在疫情防控中做好防疫物資和主要平易近生商品保供“最后一公里”的線上線下聯動。鼓勵平臺企業加速重點領域技術研發衝破及規模化應用。
29.加速處所當局債券發行應用并做好項目儲備。用好2022年中心下達我省的新增當局債券，加速提早批新增當局債券應用進度；第二批新增當局債券要于6月中旬前發行，相關項目6月底前開工，力爭在8月底前基礎應用完畢。對以前年度沉淀的專項債券資金，以及2022年新增專項債券項目在第三季度仍未開工的，將發出專項債券資金調整用于其他合適條件的項目。對確有市場化配套融資需求、合適配套融資條件的專項債券項目，市、縣（區）在依法合規、風險可控的條件下，保證嚴重項目公道配套融資需求。引導商業銀行對合適條件的專項債券項目建設主體供給配套融資支撐，做好信貸資金和專項債資金的有用銜接。常態化做好路況基礎設施、動力、農林水利、生態環保、社會事業、物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、保證性安居工程等領域專項債券項目策劃儲備，并積極策劃新型基礎設施、新動力領域的當局投資項目，延遲做好專項債券擴年夜支撐領域的項目儲備。
30.加年夜對基礎設施建設和嚴重項目標金融支撐力度。加強窗口指導，引導開發銀行、政策性銀行優化貸款結構，對我省基礎設施和嚴重項目建設投放更多更長刻日的貸款。引進保險資金對接我省嚴重項目和基礎設施建設，供給長期穩定資金支撐。
31.樹立常無毒建材態化嚴重項目融資對接機制。按期搜集全省嚴重項目融資需求，關注在建項目、補短板項目和平易近企嚴重項目標融資需求，推送相關部門和金融機構。建設全國中小企業融資綜合信譽服務平臺省級節點，依法依規為融資服務平臺供給信譽信息查詢服務，助力中小微企業融資。
32.加強用地、用林等要素保證。堅持地盤要素跟著項目走，統籌設定應用年度新增建設用地計劃指標，優先保證國家和省嚴重項目用地。對省級及以上重點項目優先保證用林指標。進一個步驟下放部門省級林地審批權限，擴年夜市縣兩級林地審批權限。
33.提速項目環評審批。實行“一個窗口”改造，晉陞行政審批窗口治理和服務程度。對省重點建設項目，實行技術評估提早參與、技術評估和環評審批并聯開展等支撐辦法，壓縮審批時間。
五、促進消費需求
34.持續加年夜促汽車、家電等大批消費力度。從“全閩樂購”福建商旅消費券資金中預設定2000萬元開展汽車促銷活動，對在省內汽車銷售企業購買新車并上牌的用戶給予民生社區室內設計每輛3000元以上消費補貼。支撐汽車整車進口港口地區開展平行進口業務。落實對必定排量以下乘用車減征車輛購置稅政策。加速推進電動汽車充電基礎設施建設，優先建設公共服務領域充電基礎設施，重點推進公共服務場所公共充電樁、老舊小區和機關、企事業單位的充電樁建設。支撐我省高速公路企業加速全省高速公路光儲充站點布局，加年夜新動力汽車在公共領域的推廣應用力度侘寂風，支撐在景區、廠區、港區、物流園區、礦區等重點區域及省內島嶼打造新動力汽車推廣應用示范區。支撐廢舊家電收受接管處理體系建設，暢通生產、消費、收受接管、處理產業鏈條，推動家電更換新的資料消費。
六、全力穩外貿穩外資
35.加強對重點外貿企業跟蹤服務。各地要將屬地重點外貿企業納進地市重點企業復工達產“白名單”治理服務，推動外貿產業鏈供應鏈企業復工達產。
36.加年夜出口信保支撐外貿力度。鼓勵出口信譽保險福建分公司推進“單一窗口+出口信保”統保業務，擴年夜短期出口信譽保險覆蓋面。
37.加速推進嚴重外資項目。推動省級嚴重活動集中簽約外資項目加速轉段、加速開工，盡快構成有用投資。
38.積極吸引外商投資。做好外商投資鼓勵類項目確認任務， TC:jiuyi9follow8
