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二、 2014年任務設定
2014 年是“年夜干新三年、再創新輝煌”的收官之年，也是周全深化改造的開局之年。面對困難和挑戰，我們將增強機遇意識，堅持底線思維，強化問題導向，推進改造創新，扎實做好當局任務。根據市委經濟任務會議精力，本年當局任務的 總體請求是 ：周全貫徹落實黨的十八年夜和十八屆二中、三中全會精力，緊緊掌握“穩中求進、改造創新、又好又快”的總基調，依照“四化兩型”“三量齊升”的總請求和“一化兩城三創四年夜”的總體思緒，周全深化改造，加速轉型發展，強化公共服務，凸起平易近生優先，打造郴州經濟升級版，實現經濟持續安康發展和社會和諧穩定，為周全建成小康社會打下堅實基礎。 重要預期目標是： 地區生產總值增長 11.5%擺佈；財政總支出和公共財政預算支出分別增長 15%；固定資產投資增長 28%；社會消費品批發總額增長 13.5%；城鄉居平易近人均可安排支出分別增長 10%和 14%；城鎮登記掉業率把持在 4.5%以內；居平易近消費價格總程度漲幅把持在 4%擺佈；生齒天然增長率把持在 8.1‰以內；完成節能減排任務。重點抓好以下七個方面：
（一）以改造開放為推動，釋放經濟社會發展活氣。以改造推動發展，以開放激發活氣，讓一切市場要素的活氣競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充足涌流。 周全深化各項改造。認真貫徹落實《中共中心關于周全深化改造若干嚴重問題的決定》，把改造貫穿于經濟社會發展的各個領域各個環節，堅決廢除各方面體制機制弊病，使市場在資源設置裝備擺設中起決定性感化和更好發揮當局感化。重點圍繞推進湘南承接產業轉移示范區、郴賓士零件資桂 “ 兩型社會 ” 示范帶、 “ 年夜十字 ” 城鎮群建設、城鄉統籌發展、羅霄山片區扶貧開發和生態文明建設，積極推進商事登記軌制、當局購買服務、投融資體制等改造，加速轉變當局職能；積極培養各類市場主體，支撐個體私營企業轉型升級，加速發展混雜一切制經濟；積極推進戶籍治理、農村產權軌制、社會保證、基礎公共服務等改造，加速健全城鄉一體化發展體制機制；積極推進國有林場治理體制、資源環境價格等改造，健萬能源、水、地盤節約集約應用軌制，加速生態文明軌制建設；深化教導綜合改造和醫藥衛生體制改造，推進社會事業改造創新。加強開放平臺建設。堅持規劃先行、產業集聚、創新驅動、特點發展，深刻實施“產城融會”戰略，加速完美園區設施、產業和服務配套，健全落實園區用地、用工等保證機制和財政、融資、環境等支撐政策，加年夜簡政放權力度，著力增強園區綜合承載力和競爭力。力爭園區規模以上工業增添值增長 16%，占全市規模以上工業比重進步 2個百分點以上；郴州高新區創建為國家高新區，郴州出口加工區升級為綜合保稅區，郴州經開區和資興意後。 ?經開區創建國家經開區獲得衝破。整合港口資源，加速鐵海聯運三期、郴州港口國際物流中間和電子港口等平臺建設，開通“五定班列”，構建國際化港口通關體系。鼎力承接產業轉移。 深刻實施承接產業轉移“四千工程”，主動對接世界 500強企業、年夜型央企、百強平易近企和上市公司，重點引進一批引領型、補鏈型、焦點型產業項目，抓好簽約項目落地建設，鼎力發展總部經濟。加速轉變外貿增長方法，進步出口產品技術含量、附加值和brand競爭力。鼓勵市內優勢企業參與國際一起配合，擴年夜對外投資和勞務輸出。樹立外貿預警機制，積極應對貿易磨擦。加強區域經濟一起配合。力爭新建標準廠房 280萬平方米；實際應用外資、到位內資均增長 15%；賓利零件外貿進出口總額增長 20%，此中加工貿易增長 20%。
（二）以擴年夜內需為抓手，增強經濟增長內生動力。捉住宏觀經濟倒逼擴內需、調結構新機遇，強化項目帶動，培養消費熱點，著力擴年夜有用投資和消費需求。把產業投資放在優先地位，深刻實施“十二五”投資和項目建設“ 836”計劃，力爭完成固定資產投資 1883億元。圍繞路況年夜建設、產業年夜轉型、城市年夜提質、平易近生汽車零件報價年夜改良，設定總投資 1億元以上重要建設項目 920個，年度計劃投資 1261億元。此中：基礎設施項目 231個，年度計劃投資 321億元，廈蓉高速公路郴州段、 26個干線公路項目 400公里所有的建成通車，南嶺年夜道南段、郴州汽車總站搬遷等項目完工，桂新高速公路、城市管道燃氣建設等項目加速推進，力爭三南高速公路、郴州高鐵西站擴建等項目開工建設。產業建設項目 322個，年度計劃投資 457億元，力爭春意昊斯特空調產業鏈、華信有色三期等項目建成投產，中昆總部經濟園一期、富士生態產業園、中湘鎢業二期、桂陽功達輪胎、臨武正邦養殖及加工、安仁中藥材產業化等項目加速推進。節能環保項目 75個，年度計劃投資 94億元，啟動市第二和第四污水處理廠、永興意水有色金屬廢料收受接管應用等台北汽車材料項目建設，加速推進湘江流域重金屬淨化管理、城鄉生涯渣滓及污水處理等項目。平易近生和社會發展項目 292個，年度計劃投資 389億元，啟動市一醫院東院、市二醫院整體搬遷、蘇仙太陽城養老社區等項目建設，加速推進市文明藝術中間、臨武文明體育廣電中間等項目。周全深化銀企一起配合，規范發展融資平汽車機油芯臺，盡力擴年夜平易近間投資，創新融資手腕和東西，力爭各類融資 200億元以上。加強地盤調控，強化用地保證。完美嚴重項目聯動協調Bentley零件、督查督辦和考評問責機制，嚴格項目全部旅程質量、平安和工程監理，優化項目建設環境，確保工程進度和質量。強化當局投資項目全部旅程監管和跟蹤審計。周全進步城鄉居平易近支出，釋放和晉陞居平易近消費才能。鞏固傳統消費市場，著力開拓中介服務、高新技術服務等新領域，鼎力培養文明、教導、家居服務等新熱點，積極發展電子商務、網絡購物等新業態。加速推進“市場建設三年行動計劃”和“百城千鎮縣鄉暢通再造工程”，重點在市城區及郴州年夜道沿線建設好 1個現代農產品批發中間、 9個專項市場和 7個城市綜合體，以及裕后街美食文明街區等特點商業街區，周全完成市城區農貿市場提質改革，改良晉陞農村消費環境。加速國家再生資源收受接管體系綜合試點城市和農產品現代暢通綜合試點城市建設。加強產品質量、價格和市場次序監管，營造平安安心的消費環境。
（三）以產業轉型為焦點，晉陞經濟發展質量效益。 深刻推進“產業轉型發展三年行動計劃”，確保三年目標任務圓滿完成。堅持調優結構，晉陞服務經濟。把發展現代服務業作為嚴重戰略，堅持現代服務業與先進制造業融會發展、現代服務業集聚區與開發園區配套建設，以市城區為焦點、各縣城和中間鎮為重點，依托城際年夜道、國道、高速公路等路況干線，著力構建“一核四極多區外環”的現代服務業發展格式，推進現代服務業發展提速、比重進步、程度晉陞。加速推進湘南國際物流園、宏進農副產品國際物流中間等物流園區和專業物流中間建設，鼎力引進和培養現代物流龍頭企業，進步物流企業市場競爭力。積極發展物聯網產業，培養和攙扶發展一批物聯網骨干企業。周全實施游玩新“五個一”工程，開展“中國溫泉之城建設攻堅年”活動，辦好 2014年中國（郴州）國際休閑游玩文明節。積極推進蘇仙嶺、萬華巖、龍女溫泉等景區打捆創建國家 5A級景區，以及湯河國家級風景名勝區、舂陵江國家濕地公園創建。加速飛天山文明游玩創意園、中國銀都文明產業園等建設，促進文明與游玩融會發展。扎實創建金融生態傑出城市，加強股份制銀行進郴任務，推進縣域農信社和農村金融綜合改造，引導金融機構向農村和社區延長營業網點，確保郴州農村商業銀行上半年掛牌。規范發展小額貸款、融資性擔保公司，摸索成立小額再貸款公司。金融機構新增貸款 110億元。強力推進企業上市，新增 2家以上省重點上市后備企業。推進信息基礎設施改革升級，加速“數字郴州·聰明城市”建設。加速服務外包平臺建設和主體培養，積極創建中國服務外包示范城市。鼎力發展安康服務業，鼓勵發展家政服務業，凸起發展養老服務業。力爭服務業增添值增長 12%。 凸起“兩型”引領，晉陞工業經濟。加速有色金屬“五個一”戰略體系建設，鼎力發展高深加工業，重點支台北汽車零件撐國家有色貴重金屬郴州質檢中間、世界有色金屬博物館等服務平臺建設，加速推進桂陽有色金屬加工項目區建設，力推有色金屬產業轉型升級。重點支撐高斯貝爾、臺達電子、華磊光電、飛利浦照明、臨武東佳電子等優勢企業發展，鼎力發展消費類整機、光電子、電子資料、電子元器件等四年夜電子信息產業集群，打造全國一流的 LED產業基地和千億產業集群。積極支撐格蘭博、奧美森、伯朗電梯等優勢企業發展，加速發展先進制造業。重點支撐中化弘源化工、中鹽華湘等骨干企業技術改革，加速氟化工產業基地建設。重點支撐郴州煙葉復烤廠搬遷斯柯達零件、郴州煙廠異地技改等項目建設，推進煙葉生產及深加工基地建設。重點支撐南邊石墨、明年夜石墨（碳素）制品加工等企業和項目發展，積極發展新型建材。重點支撐風電、生物質能發電、騰翔新動力等項目建設，推進新動力產業發展。積極穩妥推進落后小煤礦關閉加入，促進煤炭企業集團化。實施企業信息化“登高計劃”，加速推進公共服務領域信息化。力爭工業技改投資增長 23%，戰略性新興產業增添值增長 20%，規模以上工業增添值增長 彩衣毫不猶豫地想了想，讓藍玉華傻眼了。13.5%。 圍繞農平易近增收，晉陞農業經濟。加強基礎農田保護和拋荒耕地管理，建設高標準農田 7.8萬畝，糧食總產量穩定在 190萬噸以上。扎實推進“菜籃子”工程，積極創建國省級畜禽養殖標準化示范場和水產安康養殖示范場，種植蔬菜 145萬畝。優化農業產業布局，凸起抓好以郴桂嘉為重點的現代煙草農業示范區和郴資桂 -郴永宜現代農業示范帶建設，創建 11個現代農業示范園區，收購Benz零件煙葉 106萬擔。加強標準化茶園生產基地建設，新增種植面積 5萬畝。推廣農業標準化生產面積 260萬畝，農產品農殘檢測及格率 97%以上。鼎力推進農業產業化“ 12345”工程，加速發展農林產品高深加工業，重點支撐臨武城東、桂陽芙蓉、資興羅圍等農產品加工園區建設，重點攙扶一批農業龍頭企業、農平易近專業一起配合社、農村專業服務組織和種養年夜戶、家庭農場。力爭新增 500家農平易近專業一起配合社、 1家國家級農業龍頭企業，培養年產值過 Porsche零件10億元龍頭企業 1家、過 5億元 4家、過億元 40家以上，農產品加工業產值增長 21%。積極引導和規范農村地盤流轉，鼎力發展莊園經濟和休閑農業。每個縣市區建成 1個高標準現代精品農莊，市里重點抓好郴州年夜道沿線現代休閑農莊的規劃建設。推廣新型農機具 5.7萬臺（套），汽車空氣芯新增農機總動力 10萬千瓦。做好防汛抗旱、動植物防疫等任務，抓好農房等涉農保險。 推進產學研結合，晉陞創新才能。實施一批嚴重科技專項，引導企業與高校、科研院所共建技術創新平臺，著力破解重點產業領域的關鍵個性技術。積極推進市國家級示范生產力促進中間、中南年夜學技術轉移中間等科學創新平臺，以及永興國家稀貴金屬再生應用產業化基地建設。重點培養首批 10家科技創新型企業，力爭組建 2家科技公共服務孵化器。加強知識產權保護和運用，強化激勵，用大好人才。實施商標brand戰略，引導企業開展國際商標注冊。力爭高新技術產業增添值占 GDP比重進步 2個百分點，新認定國家高新技術企業 20家，專利授權衝破 1000件。
（四）以城鎮群建設為龍頭，推進城鄉區域統籌發展。以新型城鎮化為引領，強化項目帶動和產業支撐，以農業轉移生齒市平易近化為重要任務，增強“年夜十字”城鎮群發展極核和輻射帶動感化，促進城鄉發展一體化。強化城鄉規劃引領。周全完成城市總體規劃實施評估任務并啟動總規修正任務，基礎完成城市綜合路況、排水防澇、歷史文明名城保護等專項規劃編制，力爭市城區控規覆蓋率 98%以上。推進縣市城市總體規劃修編（修正），周全完成鎮鄉域村鎮布局規劃編制。嚴格規劃治理，維護規劃權威。 做強做優中間城區。深刻推進“十年夜提質”，周全實施“五化工程”，加速新城區建設和下湄橋片區、棚戶區、城中村改革提質程序。設定城市基礎設施項目 227個，年度計劃投資 196億元，著力完美城市基礎配套、路況配套、生涯配套和生態景觀系統，不斷增強BMW零件城市綜合承載才能。實施東江引水工程，改革萬華、江山水廠和城市供水管網，力爭 2015年市城區公共供水普及率達到 95%。開展城市路況次序、市容市貌、衛生保潔等專項整治行動，開展渣滓分類搜集試點，加速推進管護作業市場化，促進城市治理數字化、規范化和市場化。鼎力發展城市公交，公道規劃設置車行道、人行Skoda零件道和停車位，加速武廣高鐵等 6個公交場站和公共自行車租賃工程一期建設，緩解途徑擁堵和停車難現象。鞏固“創園”、“創模”結果，扎實推進“創文”任務，力爭勝利創建國家衛生城市。加速發展“年夜十字”城鎮群。完成“年夜十字”城鎮群經濟社會發展規劃、區域規劃、他的母親博學、奇特、與眾不同，但卻是世界上他最愛和最崇拜的人。地盤應用規劃以及各項嚴重專項規劃編制，并組織實施。實施城鎮群“路況同網、城鎮同建、產業同興、環境同治保時捷零件、城鄉同籌”五年夜工程，加速區域內 343個投資過億元嚴重項目建設，擔當起全省新型城鎮化試點重擔。加速資興、桂陽、永興、宜章融城程序。力爭進進國家中小城鎮群建設試點。做汽車零件貿易商年夜做特縣城和小城鎮。以人為焦點，推進縣城擴容提質，完美配套設施和公共服務，做實產業基礎，晉陞縣城中間位置。開展“漂亮宜居村鎮”創建活動，以 30個示范鎮為重點，擴年夜鎮級治理權限，加速完美供水、供氣、排污、渣滓處理等公共基礎配套和公共治理、公共服務，不斷增強對周邊村莊的吸納帶動力。啟動資興市等 8個自來水廠建設改革項目，力爭 20藍寶堅尼零件15年全市縣城公共供水普及率達到 85%，一切示范鎮實現污水配套管網全覆蓋。鼎力發展小城鎮特點產業，培養一批工礦型、商貿型、現代農業型、生態游玩型等特點鮮明的小城鎮。把縣市區作為周全小康建設的主體，完美差別化任務思緒、支撐政策和考察辦法，促進縣域經濟加速發展。積極推進新農村建設。堅持歷史保護、生態建設、產業發展相結合，以郴州年夜道新農村建設示范帶為龍頭，推進“十城百鎮千村”新農村建設工程。每個縣市區高標準打造 1-2個新農村示范區，抓好 1個試點鎮連片帶動 5個以下行政村的新農村建設任務。積極開展“漂亮鄉村”創建活動，持續推進“點亮郴州”行動，鼎力實施以“四改、四清、兩綠、一集中”為重點的農村環境整治，改良農村人居環境。重點抓好鄉鎮當局駐地、重要景區和路況沿線、城鄉結合部村莊的環境整治，油氣分離器改良版力爭 40%的行政村達到“三無三有”目標，新增省級漂亮村莊 5個以上。加強農村地盤和規劃治理，堅持適度集中、一戶一宅、拆舊建新，嚴格規范村平易近建房。深刻開展農村公路養護年夜提質。 加年夜扶貧攻堅力度。落實攙扶政策，加年夜資金投進，強化產業培養和公共服務，在 4個片區縣實施項目 280個，力爭投資 320 億元。繼續抓好桂汝 106國道扶貧攻堅示范帶建設，統籌推進其他縣市區 200個重點貧困村扶貧任務。加強年夜中型水庫移平易近避險解困任務，重點攙扶少數平易近族和移平易近地區加速發展。力爭 12萬貧困生齒脫貧。
（五）以綠色發展為引領，周全加強生態文明建設。 鼎力實施“青山、碧水、凈土、藍天”四年夜工程，爭創全國生態文昭示范市。全力創建國奧迪零件家叢林城市。加年夜造林綠化和封山育林力度，深刻推進城鄉綠化攻堅，凸起建設以“年夜十字”城鎮群為焦點的叢林生態“綠心”，構建城鄉一體的綠道網絡。市城區啟動國家生態園林城市創建，加速推進“綠城攻堅”四期，周全開展城市綠蔭行動，力爭新增城區綠化面積 89.8萬平方米，種植綠化年夜苗 28.5萬株，新建公（游）園 17個。力爭全市荒山荒地和跡地更換新的資料造林 40萬畝、公路通道綠化 1000公里，勝利創建國家叢林城市。 積極推汽車零件進口商進水生態文明建設。圍繞創建全國水生態文明試點城市，扎實開展“水利跨越年”活動，加速實施六洪流生態文明工程。高標準推進東江湖保護和開發。力爭水利建設投資 50億元，完成病險汽車材料報價水庫除險加固 62座，新修加固堤防 268.5公里，管理水土流掉面積 38.6平方公里，改良澆灌面積 34.9萬畝，德系車零件新增村鎮供水受害 31.5萬人。 強力推進十年夜環保工程。加速實施湘江流域郴州段重金屬淨化管理項目。扎實推進以三十六灣、魯荷礦區等工礦區以及 56座尾礦庫為重點的礦山綜合管理，以翠江、武水河等為重點的流域水環境集中整治。實施年夜氣淨化防治行動計劃。加強固體廢棄物平汽車零件安處置和綜合應用。強化泥土環境保護和綜合管理。鼎力推進節能減排。加速裁減落后產能，嚴格把持高耗能、高淨化和資源性行業項目準進。周全推進工業企業、路況福斯零件運輸、公共機構、建筑等各領域的節能節水節地節材任務，引導城鄉居平易近應用節能型產品。加強對重點行業和重點工程減排監管，健全和規范淨化減排軌制，削減重要淨化物排放總量。鼓勵企業鼎力發展循環經濟。市城區燃煤鍋爐和窯爐所有的加入，新增自然氣公交車 100臺。農村推廣沼氣池 3000口、太陽能熱水器 6000臺、高效生物質爐灶 6000臺。 加速推進“兩型社會”示范帶建設。認真落實示范帶建設規劃綱要和綜合配套改造總體計劃，積極摸索“兩型”建設新形式。鼎力實施示范帶三年行動Audi零件計劃“十年夜工程”，加速“兩型”項目建設，培養“兩型”產業，推進配套改造，晉陞極核位置。
（六）以改良平易近生為最基礎，建設安然和諧幸福郴州。 堅持平易近生優先，實施“平易近生 100工程”，讓發展結果更多更公正惠及全體國民。持續推進創業帶動就業。實施加倍積極的就業政策，打消影響同等就業的軌制障礙和就業歧視，完美落實攙扶政策，下降創業門檻，鼓勵自立創業，充足發揮創業帶動就業的倍增效應。健全城鄉均等的公共就業服務體系，加強職業技巧培訓和就業支援，統籌做好以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、服役軍人、化解產能過剩中出現的下崗人員、有勞動才能的殘疾人就業。力爭新增城鎮就業 6萬人、農村勞動力轉移就業 3.5萬人，城鎮“零就業”家庭動態清零，職業技巧培訓 10萬人次。 著力進步社會保證程度。樹立健全城鄉一體的社會保證軌制，統籌推進城鄉最低生涯保證軌制和城鎮兒將來會做什麼？企業基礎養老、城鄉居平易近年夜病醫療保險，穩步推進新型農村社會養老保險、建筑行業農平易近工工傷保險。力爭城鎮職工基礎醫療保險、水箱精城鄉（城鎮）居平易近醫療保險和生養保險參保率、新農合參合率穩定在 95%以上。加速發展養老服務業，鼎力推進社區居家養老服務中間（站）、農村幸福院建設，爭創“全國養老服務示范城不可能的！她絕對不會同意的！市VW零件”。支撐社會慈悲、社會捐助、社會福利等事業發展，完美社會救助體系，爭創“全國慈悲城市”。健全住房保證、供應和后續治理體系，新建（籌建）保證性安居工程住房 3.95萬套（戶）。 促進社會事業周全發展。周全落實教導優先發展戰略，繼續做好市城區和縣城義務教導學校擴容、村級及格學校建設、農村單薄學校改革任務，擴年夜優質教導資源覆蓋面，慢慢縮小區域、城鄉、校際差距。鼓勵發展學前教導、職業教導和平易近辦教導。力爭郴州師范勝利升“專”。支撐湘南學院、郴州職業技術學院、郴州技師學院、郴州廣播電視年夜學發展。強化基礎公共衛生服務，鞏固完美基礎藥物軌制，進步群眾醫療保證受害程度。深刻推進鄉村衛生一體化治理和市城區社區衛生服務中間規范化建設。做好嚴重疾病防控和安康教導活動任務。攙扶中醫藥事業加速發展。強化食物藥品平安監管，保證食物藥品平安。完美公共文明基礎設施和服務體系，加速推進文明“雙十”工程，豐富群眾文明生涯，進步文明產業競爭力，塑造郴州時代風尚。積極申報國家級歷史文明名城。廣泛開展群眾體育活動，加速創建體育之城。堅持計劃生養基礎國策，加強生齒計生基層基礎任務，促進生齒長期平衡發展。支撐工會、共青團、婦聯等團體組織發揮橋梁紐帶感化。維護婦女、兒童、老齡人、殘疾人符合法規權益。抓好第三次全國經濟普查。做好廣播影視、新聞出書、平易近族宗教、外事僑務、統計、貿促、愛衛、海關、檢驗檢疫、檔案、科普、處所志、水文、氣象等任務。加強和創新社會管理。堅持源頭、系統、綜合、依法管理，改進社會管理方法，激發社會組織活氣，進步社會管理程度。高度重視汽車材料城鄉社區建設，完美和創新流動生齒、特別人群服務管理，樹立健全基層社會管理服務體系。做好第九次村委會和村務監督委員會換屆任務。嚴格落實平安生產責任制和責任究查制，嚴防重特年夜變亂發生。繼續推進公路“治超”和客運市場整治。深刻推進“安然郴州”、“法治郴州”建設，完美立體化社會治安防控體系，依法防范和懲治違法犯法活動。創新群眾訴求處理方法，著力解決信訪凸起問題汽車冷氣芯和社會糾紛。強化網絡社會和公共應急治理，進步預防和處置突發事務才能。加強國防動員、國防教導、平易近兵預備役、國民防空和國家平安國民防線建設，推動軍平易近融會深度發展，爭創“全省雙擁模范城”。
（七）以轉變職能為重點，打德系車材料造法治當局和服務型當局。做好本年各項任務，必須以開展黨的群眾路“也不是全都好，醫生說要慢慢養起來，至少要幾年的時間，到時候媽媽的病才算是徹底痊癒了。”線教導實踐活動為契機，以改造創新精力加強當局本身建設，不斷增強當局公信力和執行力。加速轉變當局職能。鼎力簡政放權，強化當局公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職能。完美和落實依法科學平易近主決策軌制，規范當局行政行為，進步當局決策程度。深 TC:osder9follow7
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