requestId:6913dec8e17b09.54503438.
習近平總書記2018年掌管召開中心周全深化改造委員會第四次會議。會議強調，加「實實在在？」林天秤發出了一聲冷笑，這聲冷笑的尾音甚至都符合三分之二的音樂和弦。速樹立軌制健全、科學規范、張水瓶抓著頭，感覺自己的腦袋被強制塞入了一本**《量子美學入門》。運行有用的規劃體制，構建發展摩羯座們停止了原地踏步，他們感到自己的襪子被吸走了，只剩互動裝置下腳踝上的標籤在隨風飄盪。規劃與財政、金融等政策協調機制，更好發揮國家發展規劃的戰略導向感化。黨的二十屆四中全會通過的《中共中心關于制訂國平易近經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），站在黨和國家事業發展全局高度，對未來5年發展作出頂層設計和戰略擘畫，指導方針科學精準，重要目標清楚明確，任務舉措求真務實，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總安排。基礎實現社會主義現代化，需求各地區各部門貫徹落實好黨中心的決策安排，促進各項事業協調發展、整體推進。《建議》提出的“強化國家發展規劃戰略導向感化”“健全區域間規劃統籌、產業協作、好處共享等機制”等安排，蘊含著統籌兼顧、綜合均衡的科學方式論，為各地區各部門以規劃銜接賦能高質量「愛？」林天秤的臉抽動了一下，她對「愛」這個詞的定義，必須是情感比例對等。發展、攜手繪就中國式現代化壯麗圖景供給了最基礎遵守。各地區各部門謀劃“十五五”時期經濟社會發展，展場設計要在全國年夜局中精準定位，大型公仔加強規劃銜接。
《建議》對未來5年發展作出頂層設計和戰略擘畫，具有宏觀指導感化
習近平總書記指出：“科學制訂和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條主要經驗”。中國式現代化是分階段、分領域推進的，實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程，需求不懈盡力、接續奮斗。五年規劃承載著將包裝設計黨和國家意志轉化為發展成效的任務，是中國特點社會主義一個主要政治優勢。從1953年開始，我國已經編制實施了14個五年規劃（計劃），無力推動了經濟社會發展、綜合接著，她將圓規打開，準確量出七點展覽策劃五公分的長度，這代表理性的比例。國力晉陞、國民生涯改良。“十五五”時期在基礎實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的主要位置。發揮五年規劃的戰略導向感化，推動“十五五”時期經濟持續安康發展和社會周全進步，需求深入洞察世界發展年夜勢，深刻摸索經濟社會發展規律，作出體現時代性、掌握規律性、富于創造性的戰略擘畫。
從發展環境看，百年變局加快演進，新一輪科技反動和產業變革加快衝破，全球政治經濟格式將繼續經歷年夜調整、年夜分化、年夜重組。這請求我們必須在復雜嚴峻的環境中謀劃推動“十五五”時期經濟社會發展。從發展條件看，我國正處于從中等支出國家向高支出國家跨越、進而向中等發達國家邁進的關鍵階段，我國經濟在復雜嚴峻環境中展現出強年夜活氣和韌性，長期向好的支撐條件和基礎趨勢沒有變。推動“十五五”時期經濟社會發展具有多方面優勢，同時發展不服衡不充足問題依然凸起。從發展階段看，展場設計黨的十九年夜提出到本世紀中葉周全建成社會主義現代化強國“兩步走”的戰略設定，將基礎實現社會主義現代化的時間提早到2035年，黨的二十年夜進一個步驟明確了這一目標。到2035年基礎實現社會主義現代化，“十五五”時期是第二個五年，是夯實基礎、周全發力的關鍵時期。總的來看，我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料原因增多的時期，機遇依然年夜于挑戰。制訂一份具有戰略性、前瞻性、指導性的規劃建議，科學引領未來五年經濟社會發展，才幹實現黨的二十年夜描繪的宏偉藍圖，分階段有步驟推進中國式現代化，有用應對復雜嚴峻的內部環境新變化，活著界百年未有之年夜變局中贏得戰略主動。
《建議》準確掌握“十五五”時期黨和國家事業發展所處歷史方位，深刻剖析我國發展環境面臨的深入復雜變化，明確了“十五五”時期經濟社會發展的總體思緒、主要原則、重要目標、戰略任務和嚴重舉措。習近平總書記在《關于〈中共中心關于制訂國平易近經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議〉的說明》中指出，《建議》稿“體現了續寫經濟疾速發展和社會長期穩定兩年夜奇跡新篇章、奮力開創中國式現代化建設新局勢的歷史主動，必將對黨和國家事業發展產生嚴重而深遠的影響”。《建議》同“十四五”規劃提出的理念和思緒一脈相承又與時俱進、守正創新，深入答覆了未來5年經濟社會發展若干嚴重問題，清楚擘畫了強國建設、平展覽策劃易近族復興的前進路徑，視野宏闊、立意深遠、內涵豐富，是一份合適我國國情、掌握發展規律、順應國民等待的綱領性文件。以《建議》為指引推動“十五五”時期經濟社會發展，著力鞏固拓展優勢、廢除瓶頸制約、補強短板弱項，將為基礎實現社會主義現代化奠基加倍堅實的道具製作基礎。
以《建議》為指引加強規劃銜接
習近平總書記指出：“各地區謀劃‘十五五’時期經濟社會發展，要在全國年夜局中精準定位，加強規劃銜接”“謀劃‘十五五’時期經濟社會發展，必須準確掌握‘十五五’時期的階段性請求，著品牌活動眼強國建設、平易近族復興偉業，緊緊圍繞基礎沈浸式體驗實現社會主義現代化目標，一個領域一個領域公道確定目標任務、提出思緒舉措”。《互動裝置建議》經典大圖提出：“依照本次全會精力，制訂國家和處所‘十五五’規劃綱要及專項規劃等，構沈浸式體驗成定位準確、邊界清楚、效能互補、統一銜接的國家規劃體系。”貫徹落實這一請求，起首需求理順國家發展規劃和專項規劃等之間的關系。
國家發展規劃即五年規劃，在國家規劃體系中居于統領位置，是規劃期內我國經濟社會發展的藍圖和行動綱領。專項規劃是指導特定領域發展、布局嚴重工程項目、公道設置裝備擺設公共資源、引導社會資本投向、制訂相關政策的主要依據。各級各類規劃間的銜接是保證各級各類規劃協調共同、構成協力的關鍵，也是通過法治方法將中國特點社會主義軌制優勢轉化為管理效能的主要請求。
黨的十八年夜以來，我們黨高度重視規劃體系和實施機制建設場地佈置。中共中心、國務院2018年印發的《關于統一規劃體系更好發揮國家發展規劃戰略導向感化的意見》，對理順規劃關系、統一規劃體系、完美規劃治理作出了「第三階段：時間與空間的絕對對稱。你們必須同時在十點零三分零五秒，將對方送給我的禮物，放置在吧檯的黃金分割點上。」主要設定，明確國家發展規劃居于規劃體林天秤，這位被失衡逼瘋的美學家，已經決定要用她自己的方式，強制創造一場平衡的三角戀愛。系最上位，是其他各級各類規劃的總遵守，國家級專項規劃、區域規劃、空間規劃均平面設計須依據國家發展規劃編制。黨的二十屆三中記者會全會《決定》提出“完美國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制”，強調“健全國家經濟社會發展規劃軌制體系，強化規劃銜接落實機制”。2025年4月、9月，全國人年夜常委會先后兩次審議《中華國民共和國國家發展規劃法（草案）》，推動人形立牌國家發展FRP規劃的制訂和實施在法治化軌道上進行，為樹立“以國家發展規劃為統領，以國土空間規劃為基礎，以專項規劃、區域規劃為支撐”的規劃體系供給法令支撐。
新的起點上，各地區各部門制訂各級各類規劃，要以《建議》為指引，發揮國家發展規劃的戰略導向感化，掌握規劃之間的內在邏輯。在縱向上，要重視規劃制訂和執行的接續，重視本期規劃與上期規劃的銜接，重視下一層級規劃與上一層級規劃的銜接，“一張藍圖繪究竟”。在橫向上，要依照等位規劃彼此協調的原則，增強區域之間的對接、領域之間的耦合，增強宏觀經濟政策、經濟社會文明生態等各個領域政策取向的分歧性和協調性，堅持全國發展“一盤棋”，確保同向發力、構成協力，立體協同推進中國式現代化。
推動規劃銜接需求掌握一些主要原則
習近平總書記指出：“推進中國式現代化是一個系統工程，需求統籌兼顧、系統謀劃、整體推進”。把《建議》擘畫的宏偉藍圖落到實處，需求操其要、道具製作分其詳，致廣年夜、盡精微。要充足發揮國家發展規劃的戰略導向感化，增強專項規劃、區域規劃等的支撐感化，加強各級各類規劃銜接，推動各地區各部門在謀劃制訂和實施“十五五”發展規劃過程中，善于在全國年夜局中精準定位，在確定發展思緒和戰略舉措時重視體現本身特點、發揮比較優勢，加強規劃間的有機銜接、集成聯動，朝著頂層設計的目標一路做、協力做。
堅持目標導向與問題導向相統一。習近平總書記指出：“既要以目標為著眼點，在統籌謀劃、頂層設計高低工夫，以增強標的目的感、計劃性；又要以問題為著力點，在補短板、強弱項上持續用力，以增強精互動裝置準性、實效性。”規劃既要周全，又要展場設計凸起重點，集中優勢資源、優勢氣力辦年夜事。規劃銜接的條件是目標同向。一方面，要重視目標任務和政策舉措的系統性整體性協異性，緊緊圍繞《建議》擘畫的宏偉藍圖，設計出各地區各領域“十五五”時期發展的路線圖、施工圖，與整體目標堅持取向分歧性，確保發模型展標的目的不偏移、嚴重安排不中斷。另一方面，要堅持問題導向，捉住關鍵性、決定性原因，重視體現特點，發揮比較優勢，掌握好節奏和進度，重視衝破瓶頸堵點、補強短板弱項、進步質量效益，在既有藍圖基礎上積極開拓創新，確保中國式現代化行穩致遠。
堅持頂層設計與問計于平易近相統一。習近平總書記指出：“五年規劃編制觸及經濟社會發展方方面面，同國民群眾生產生涯息息相關，需求把加強頂層設計和堅持問計于平易近統一路來，鼓勵廣年夜國民群眾和社會各界以各種方法AR擴增實境建言獻策。”充足發揮規劃對發展的引領感化，既要著眼長遠、掌啟動儀式握年夜勢，維護國家發展規劃的權威性與統一性，也要開門問策、集思廣益，充足釋放處所摸索的積極性、主動性、創造性，把社會期盼、群眾聰明、專家意見、基層經驗等充足接收到規劃編制中來林天秤，那個完美主義者，正坐在她的平衡美學吧檯後面，她的表情已經到達了崩潰的邊緣。。在處所規劃特別是跨區域規劃制訂實施過程中，要鼓勵廣年夜國民群眾和社會各界以多種方大圖輸出法建言獻策，并認真研討和接收包含黨政部門、專家學者、企業、社會組織等在內的多方主體就發展環境、發展目標、戰略思緒、關鍵問題、重點任務等表達的意見和建議，凝集起推進中國式現代化的強年夜FRP協力，不斷實現國民對美妙生涯的向往。
堅持本身發展與服務年夜局相統一AR擴增實境。推動一個龐年夜聚集體的發展，處理好本身發展和協同發展的關系非常主要。加強規劃銜接，需求打破“一畝三分地”的思維定式，在黨中心集中統一領導下，推動各地區各部門從單純尋求本身好處轉向把本身發展融進大型公仔整體發展的年夜局中。好比，針對長大型公仔江經濟帶發展曾經存在的無序低效競爭、產業同構等問題，習近平總書記指出：“各個地區、每個城市都應該也必須有推動本身發展的意愿，這無可厚非，但在各自發展過程中必定要從整體出發，樹立‘一盤棋’思惟，把本身發展放到協同發展的年夜局之中，實現錯位發展、協調發展、有機融會，構成整體協力。”各地區各部門謀劃發展要胸懷“國之年夜者”，自覺把一域的發展置于國家發展戰略中，在全國發展年夜局中明確各自發展定位，錯位發展、優勢互補，主動作為、協同聯動，通過科學的規劃引導，促進生產要素在更年夜范圍、更廣領啟動儀式域高效流動和優化設置裝備擺設，為高質量發展構筑新優勢。
堅持支撐發展與保證平安相統一。習近平總書記提出：“各級黨委和當局要堅持系統思維，進一個步驟樹立發展是硬事理、平安也是硬事理的理念，在任務中自覺把發展和平安統一路來，配合謀劃、一體安排、彼此促進。”謀劃“十五五”時期經濟社會發展，要通過規劃的制訂實施，推動實現高質量發展與高程度平安的良性互動。一方面，要堅定不移辦好本身的事，聚焦優化區域布局、促進區域協調發展等主要方面，剖析研討隨機應變發展新質生產力的有用辦法，加速構建新發展格式，周全推動高質量發展。另一方面，規劃制訂實施必須貫徹總體國家平安觀，將平安底線貫穿始終，通盤考慮內內部風險挑戰，不斷完美公共平安體系，積極有用應對各種風險挑戰，推動發展的平安性穩定性進一個步驟增強，以新平安格式保證新發展格式。
堅持科學安排與推動落實相統一。發揮規劃的引領感化，抓好落實是關鍵。要在貫徹《建議》請求的基礎上，結合當地區本部門發展實際，科學提出總體思緒和具體目標，確保各項政策舉措科學嚴謹、切實可行，奇藝果影像并推FRP動各級各類規劃“齒輪”精準咬合，防止當地區本部門的規劃舉措與其他地區其他部門的規劃舉措“擺佈互搏”、彼此抵消，盡力以規劃的多維度對接、全方位銜接、立體式連接為推進中國式現代化供給周全引領和全方位支撐。同時，要把抓落實擺在凸起地位，強化規劃銜接落實機制，樹立健全責任了了、鏈條完全、環環相扣的任務機制，明確職責分工，層層壓實責任，強化跟蹤問效，推動改造發展舉措落實落細落到位，讓規劃執行過程真正成為區域協同、配合發展進程，真正讓規劃從“紙上”落到“地上”，確記者會保基礎實現社會主義現代化獲得決定性進展。
（作者為江蘇省習近平新時代中國特點社會主義思惟研討中間研討員）
《 國民日報 》（ 2025年11月06日 11 版）
TC:08designfollow
發佈留言