包養網 包養 華就算不高興了她想要快樂包養網，她只覺得包養網苦澀。 離婚後，她可憐的女兒將來會做什麼？ 包養 黃金奕 科技日報練習記者 劉俠 3月7日，成都世界園藝展覽會（以下簡稱成都世園會）揭幕式倒計時包養50天消息發布會在成包養都台灣東邊新區西部金融立異中間舉辦。會上重要先容了成都世她漫不經心地想著，不知道問話時用了“小姐”這個稱包養呼。園會現階段準備任務最新停頓，以及國際外參展情形、成都公園城市的特點亮點，并謀劃發布特點游玩線路、主會場不包養網雅展攻略、特點展園亮點等。 本屆世園會初次采取“包養1個主會場+4個分會場”形式，主會場包養網為成包養都台灣東邊新區，該會場周包養全包養貫徹綠色成長主基調，集中浮現將來公園城市形狀，成都會溫江包養網區、郫都區、新津區、邛崍市四個分會場分辨凸起川派盆景、花草財產、農藝博覽、生物多樣性特點包養。除此之外，本屆世園會還表現國際性專門研究性，共扶植展園112個，參展包養網城市完成了五年夜洲全包養網籠罩。 包養 據清楚，今朝成都正在打造花草供給鏈中包養網間、花草科研立異中間和花草展現交通辦事中間，借助世園會，加速構建古代化花草財產系統。“我們完整有包養網信念，向不雅眾浮現一屆具有‘時期特征、國際程度、中國特點、成都元素’的世界園藝包養網嘉會。”20包養24成都世園會組委會委員兼辦公室主任、中國花草協會秘書長張引潮說。 藍太包養太，包養而是那個小女孩。蘭玉華。它出乎意料地出來了。 下一包養個步驟，成都將為全球包養網園藝喜好者打造一場高品德園藝博覽嘉會，在不竭晉陞公園包養城市成長能級和佳譽度的同時，讓市平易近、游客暢游世園會、樂游成都，讓境外嘉賓充足領略成都的“文脈之美”包養網“生涯包養網之美”“時髦之美”，讓世界在成都碰見生態文明包養網之美。
引子 清晨，教学楼里书声琅琅，田径场上你追我赶，重庆市田家炳中学（B区）校园里处处洋溢着青春活力。 该校原名重庆市四十七中学，位于九龙坡区相对偏远的华岩镇。过去，这里基础设施老旧，师资比较薄弱。2022年春季，学校通过一体化办学方式加入重庆市田家炳中学教育集团。集团总校派出管理团队、优秀教师交流轮岗，提供部分经费翻新校舍，推动学校基础设施改善、师资力量不断增强。在九龙坡区2022—2023学年度学校办学质量评价中，这所学校获得一等奖。 2023年5月，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调，把促进教育公平融入到深化教育领域综合改革的各方面各环节，缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，更好满足群众对“上好学”的需要。 党的二十大报告提出，“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置”。2023年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建优质均包養衡的基本公共教育服务体系的意见》公布，其中提出，“以推进师资配置均衡化为重点，加快缩小校际办学质量差距。完善集团化办学和学区制管理办法及运行机制，促进校际间管理、教学、教研紧密融合，强化优质带动、优势互补、资源共享，加快实现集团内、学区内校际优质均衡”。 集团化办学怎么办？师资力量怎样配置？校际如何实现优质均衡？记者前往山东省青岛市、湖北省黄冈市、重庆市九龙坡区采访调研。 办学联合 强校带动弱校，名校带动新校 “砰、砰、砰……”下午3点多，湖北省黄冈市黄梅县第五小学十里益海校区篮球场，20多名学生正在练习拍球。“五指张开，用手指和指根以上部位及手掌外缘触球。”老师陶新明站在一旁，仔细观察孩子们的动作，不时提醒技术要领。 这里原是黄梅县濯港镇十里益海小学，一度设施落后、师资不足，如今校园环境大为改善，体育、音乐、美术等学科也有了专职教师。 2022年9月，湖北省教育厅印发《关于推动县域教联体建设提升教育基本公共服务水平的指导意见》，明确每个县（市、区）于2023年底前至少建设1个示范性教联体。黄梅县先行先试，早在2021年秋季便将原“濯港镇十里益海小学”纳入县第五小学统一管理，更名为“黄梅县第五小学十里益海校区”。 “合并后两校就是‘一家人’，结成紧密的教育共同体。”从黄梅县第五小学副校长调任十里益海校区执行校长的吴畏介绍，县第五小学先后投入160余万元，为十里益海校区翻新教学楼、修整道路等，同时两校互派教师交流学习。 陶新明就在县第五小学跟岗学习两年，带回了先进的教学模式和理念。“在教联体支持下，我们校区目前已有两名专职体育老师。我们在课后托管时间开设社团课，为有爱好和特长的学生系统地开设篮球、足球课，引导帮助他们全面发展。”陶新明说。 以强带弱，效果初显。经过两年多的改革实践，十里益海校区师资力量和教学水平得到有效提升。过去，校区附近的许多家长把孩子送到县城上学，学校生源持续减少，到2021年只有270多人。如今，学生纷纷回流，去年秋季学期开学，学生数量已增至12个班507人。 “通过推动县域教联体建设，实现一个教联体内人、财、物统一调配，优质教学资源和教师队伍共享。”黄冈市教育局局长何兰田说，全市1081所公办初中、小学、幼儿园，迄今已整合为167个教联体。 强校带弱校，只是各地探索集团化办学模式中的一种。近年来，山东省青岛市市北区义务教育阶段入学人数不断上升，新建学校增加。区里积极推动“名校带新校”，立足“开办即优质”，将新建学校全部纳入集团化管理。 去年9月，市北区居民王秀娥几经比较，选择了家门口的青岛第四实验初级中学，作为儿子小升初的第一志愿。“学校当时虽然才办了两年，但作为青岛第二实验初级中学教育集团成员校，发展快，口碑好。”王秀娥说。 青岛第二实验初级中学是市北区的一所名校，招生人数有限。2021年8月，在“名校带新校”模式下，新开办的青岛第四实验初级中学被明确为第二实验初级中学教育集团成员校。 “成员校的管理人员和骨干教师均从总校派出，两校共享优质教育资源。”青岛第二实验初级中学原副校长、第四实验初级中学校长蔺彦介绍，派出的教师须在总校担任过相关学科教研组组长、班主任等职务，教学经验丰富。 2021年以来，青岛市新建94所学校，其中66所参与集团化办学。“这些优质新建校的崛起，有效增加了优质学位，不断满足区域内群众对优质教育资源的需求。”青岛市市北区教育和体育局局长罗东说。 师资共享 双向交流轮岗，政策保障激励 周五放学，重庆市九龙坡区明诚育才学校教师侯瑶走出校门，乘坐公交，再转地铁，从九龙坡区铜罐驿镇回到主城区，“虽然远了点，但学校门口就有公交车，比过去方便多了。” 2023年秋季学期，侯瑶被重庆育才中学教育集团派到这里交流轮岗。刚来时，周边交通不方便。学校没有宿舍，教师只能在附近小区租房，增加了支出。 了解到轮岗教师遇到的生活实际困难，重庆育才中学教育集团党委书记张和松多次带队到明诚育才学校调研，经讨论后决定，学校统一为轮岗教师配租两室一厅，两人一套、每人一间。出行方面，学校和交通部门协调增设公交站点，方便轮岗教师通勤。“集团成立了专门办公室，负责对接、保障轮岗教师生活配套等工作。”张和松说，在重庆育才中学教育集团内，像侯瑶这样的轮岗教师已有170多名。 既帮助解决家庭、生活等后顾之忧，也在绩效奖励、评优评先、职称评聘等方面给予政策支持。近年来，不少地方积极推动教师交流轮岗，让师资力量下得去、教学质量上得来。 轻轻推开包養網比較门，走进黄冈市团风县问津中学方高坪校区初三年级教室，学生们正聚精会包養網神上英语课。33岁的教师李偲手指轻触教学一体机屏幕，一首旋律优美的英文歌曲随之播放。“这些孩子的英语基础较弱，我尽量讲得慢一点，同时用游戏、音乐、故事等互动教学方法激发他们的学习兴趣。”李偲说，经过一年的因材施教，现在多数学生敢在课堂上大声说英语，成绩也提高不少。 问津中学方高坪校区原是一所乡镇初中，全校只有3个班120多名学生。由于地处乡村，条件较艰苦，难以吸引年轻人，学校原有的15名教师中八成为60后。作为湖北省首批教联体建设试点单位，问津中学近年来与方高坪、淋山河、但店、溢流河等4所初中结成融合型教联体，先后选派19名中青年骨干教师到这几个校区交流任教。 2023年2月，李偲得知学校准备派她去方高坪校区轮岗3年，有些顾虑：孩子刚上幼儿园，怎么照顾？来回交通费、各项福利待遇等，能不能落实到位？远离总校，会不会影响自身发展？很快，这些顾虑都被一一打消。 轮岗能安居。为方便照顾，李偲把孩子带到方高坪镇上幼儿园。学校给她安排了免费的周转房，方便家中老人一起居住，帮她照看孩子、料理家务。 待遇有保障。教联体定期组织各校区开展联合教学研讨、交流培训等，李偲不时要往县城跑，“学校按不同校区到总校的距离为我们发放交通补助，课时补贴、绩效奖励等也有相应保障。” 发展有奔头。因轮岗期间教学成绩突出，李偲的2023年度考核结果为“优秀”，“获评优秀，县教育部门给予嘉奖奖励，这也是职称评定的加分项。” 何兰田介绍，去年秋季学期，黄冈市从市区到乡村轮岗的教师共有1200余人。 既向下轮岗，也向上交流。 “这么提问有些抽象，换个问法学生是不是更好理解？”“我建议，讲这个知识点时，得多和学生互动，听听他们的想法。”……还未走进备课室，热烈的讨论声已经入耳。在青岛市即墨区华山路小学备课室，几名教师正围坐一起探讨教学难题。青年教师王晓燕坐在中间，时而点头应和，时而埋头记录。 2021年6月，即墨区下泊小学作为新建校被纳入华山路小学教育集团，随后分批次选派了8名教师到华山路小学开展交流学习，王晓燕便是其中之一。“下泊小学规模较小，一个年级只有一两个班，就我一名数学老师，备课都是自己抱着教材琢磨。而在华山路小学，老师们一起备课，面对面精研教材、讨论问题，共同进步。”王晓燕说。 在华山路小学，王晓燕还认了“师父”——曾在青岛市优质课评比中获得一等奖的数学学科组组长房倩倩。在下泊小学时，王晓燕课堂教学能独当一面，没成想房倩倩听完她的课后，坦诚地指出她教学方法老套：“不能全是老师讲，学生是教学活动的重要方面，要让他们参与进来，积极表达。” 后来，王晓燕常去房倩倩的课堂观摩学习，授课时也学着抛出问题，引导学生们讨论。“慢慢地，我的课堂活跃起来了，孩子们在课堂上快乐学习，我也在2022年被评为即墨区优秀教师。”王晓燕说。 “我们定期引导成员校派教师到总校开展一年以上的交流学习，充分发挥总校骨干教师传帮带作用，帮助成员校交流教师成长成才。”华山路小学校长马瑞霞说。 “我们将持续完善集团化办学机制，科学合理调配教师力量，推动成员校与总校教师的交流互动，实现互鉴互学、共同提升。”青岛市教育局局长姜元韶表示。 管理统一 促进均衡发展，尊重个性特色 清晨，几名学生家长作为入校护导员，在校门口笑眯眯地迎接上学的孩子们；上课时，他们坐在教室后排位置观摩；午餐时，他们与孩子一同就餐，体验用餐环境与分饭流程……只要家长提出申请，学校便会适时安排这样的“家长驻校办公活动”，方便家长全面观察孩子成长，参与、监督学校日常教学管理。这项活动于2022年在青岛第五十三中学推出后收获各方好评，很快便在该校所属教育集团的其他校区推广。 好制度为何能迅速落地？得益于扁平化管理。“我们教育集团共有4个校区、9个年级、94个班。按传统管理模式，落实一项工作需要层层传达至各年级，效率较低，更别说在不同校区推广。”青岛第五十三中学教育集团校长王升文介绍，集团内建立完善学部管理制度，小学一至五年级为基础学部，小学六年级、初一年级为衔接学部，初二、初三年级为毕业学部，并将课程设置权、绩效评定权、活动组织权等下移至学部负责人，学部负责人可向校长汇报后直接落实。 “4个校区统一模式管理，‘家长驻校办公活动’效果不错，得到很多家长点赞。我把各校区学部负责人召集起来，动员他们推广实施，很快便在集团内全面推开。”王升文说。 既要统一管理，包養網也要尊重校情差异。九龙坡区谢家湾教育集团组建于2019年，目前包括1所总校、5所一体化办学成员校、1所联盟化办学成员校。“集团内各学校，原先校情差异较大。我们尊重成员校办学特色，因校制宜，在促进均衡发展的同时保持学校特色，兼顾共性与个性。”谢家湾教育集团总校长刘希娅说。 2022年3月，九龙坡区教委印发《关于推进中小学集团化办学的意见》，谢家湾金茂小学成为谢家湾教育集团一体化办学成员校。谢家湾金茂小学的前身是重庆建设工业（集团）有限公司子弟学校，约1/3的教师曾是工厂职工。“基于学校情况，我们强调培养学生养成热爱劳动的习惯，形成阳光心态。”谢家湾金茂小学党总支书记杨永财指着校园内摆放的老旧机床说，“重庆建设工业（集团）有限公司发展历史厚重，学校积极挖掘红色资源，给孩子们讲好革命历史，上好思政课。” 学习总校优点、保持自身特色，谢家湾金茂小学进步明显，2022—2023学年家长对学校教学满意度达到96.5%，同比增长10个百分点。 “集团化办学，不能‘一刀切’管理。”九龙坡区教委主任王家仕介绍，近年来九龙坡区深入实施“一校一品”特色发展行动，鼓励各教育集包養網比較团总校加强对成员校的规范管理，形成相对统一的教育教学风格，同时鼓励成员校立足本校实际培育和发扬特色，推动形成“各优其优、各美其美、美美与共”的办学格局。 优质扩容 聚焦办学质量，加强考核评估 上课铃声响起，黄梅县八角亭中学副校长孙伟雄走进主控室，打开电脑，轻触鼠标，进入课堂巡查系统。大屏幕上，一间间教室的画面实时呈现，教师讲课的声音清晰可辨。他随即对教联体各校区教师到岗、各班纪律、课堂教学等情况开展巡查，并在巡课登记表上逐一记下师生课堂表现良好和欠佳的班级，以便课后反馈。 “这套课堂巡查系统已覆盖教联体各校区所有教室，可对课堂秩序进行全面监督管理。”八角亭中学党委书记沈遇春介绍，校领导、教务处主任等干部按照排班，每天轮流到主控室开展网上巡课，对重点抽查的班级，每次听课不少于3分钟，“教务处每周反馈巡课情况，将存在的问题通知相关教师、年级负责人进行整改。期末对教师进行绩效评价考核时，巡课结果也是重要依据。” 实行集团化办学，成员校教学质量能否提升是家长关注的重点。黄梅县政协副主席、教育局局长吴旭东介绍，县里探索建立网上巡课巡校制度，通过数字赋能推动常态化远程监管，“迄今累计投入3000多万元，实现全县中小学、幼儿园的3046间教室和功能室全部安装一体化教学设备，相关学校建成网上巡课系统。” 确保办学质量，离不开考核“指挥棒”。2021年7月，四川外国语大学九龙坡区附属小学加入川外附中教育集团后，办学质量、家长满意度持续提升。“作为集团总校，我们拿出真金白银，真心实意帮带成员校。”川外附中校长唐刚说，学校派出教研室主任担任川外九龙附小教学副校长，派出骨干教师交流轮岗，提供经费改善基础设施，“根据总校所带成员校的提升情况，九龙坡区定期对教育集团进行考核评估，推动我们积极带动成员校提升办学质量。” […]
中国网/中国发展门户网讯 技术出口管制是一国或地区出于政治、经济、外交或军事目的，通过政府干预对技术出口进行管控的行为。为了维护国家安全和利益，美国、欧洲、日本等发达国家和地区十分重视对高新技术的出口管制，逐步建立了日益完备的技术出口管制体系。近年来，随着我国科技实力的不断增强，美国等部分国家不断泛化国家安全概念，滥用技术出口管制、单边制裁、“长臂管辖”等工具和手段，全方位遏制和打压我国科技发展。在此背景下，建立健全现代化技术出口管制体系，切实维护国家主权、安全和发展利益十分紧迫和必要。有鉴于此，本文系统梳理国外技术出口管制体系的发展演进及最新动向，分析日趋严苛的管控措施对我国科技创新带来的影响，研究并提出我国的应对策略和政策建议。 技术出口管制的理论依据和研究进展 实施科学合理的技术出口管制是主权国家用于维系其技术垄断、维护本土安全和利益的客观要求和必然选择。但出于维护自身科技霸权需要，通过技术出口管制措施打压遏制别国的做法，严重损害了别国正当利益和国际交往正常秩序。 理论依据 出口管制领域尚未形成广为认可的统一理论，但技术创新与扩散、技术出口管制的经济学分析及其相关的战略贸易理论、经济全球化理论等，为合理的技术出口管制行为提供了理论解释。 技术的特质决定了出口管制的必要性。由于技术创新活动周期长、投资规模大、失败率高、不确定性强，且技术创新产出具有时延性、外溢性、发散性等准公共产品性质，这些无形的知识和实物化的产品可以在技术创新的任何一个阶段或环节溢出。技术领先国有必要通过知识产权保护来限制技术的国内外扩散。一方面对外限制关键核心技术出口，保持自己对先进技术的“专有权”或“独占权”，维持国际技术领先优势和产业竞争力；另一方面对内建立完善的知识产权保护制度，保护本土研发者的利益和创新积极性。 技术出口管制是政府强制手段的体现。技术出口管制属于国家行为，兼具政治性、经济性和社会性。由于存在自然垄断、外部性和信息不对称等多种因素，需要政府对技术出口进行适当而有效的管制来克服市场失灵。一方面，通过限制或禁止先进技术的对外输出，优先满足本土相关产业的短期需求和长远竞争需要，同时有效规避技术外溢对技术领先国产生的负外部性，维护其在国际市场上的经济安全；另一方面，通过制定严格的技术出口管制标准来禁止敏感或两用物项和技术出口，减少相关物项落入敌对国家或竞争对手国家的风险，维护国家安全[3]。 技术出口管制的有效实施需要平衡各方面利益关系。技术出口管制是一把“双刃剑”，适度的技术出口管制不仅使技术领先国家获得丰厚的经济利益，而且通过输出以本国技术标准、规范为基础的技术标准体系，控制后发国家的技术追赶路径；但过度的管控使得管制国在获得政治、军事和外交利益的同时，也导致本国技术产品的生产成本提升，损害相关产业的经济利益和技术创新能力。因此，技术领先国需要根据国家战略需要，通过限制甚至禁止关键核心技术出口来保持技术差距，尽可能延缓技术追赶时差；同时放松成熟技术的出口管制，以获取海外市场，通过获取经济利益来反哺本国技术创新。 研究进展 技术出口管制的频繁使用和广泛影响受到多学科领域的共同关注，并成为国内外学者研究的热点，相关研究主要集中在典型国家的技术出口管制发展演变、技术出口管制的目的和内容、技术出口管制效果和影响等方面。 实施技术出口管制的目的。技术出口管制政策是发达国家推行歧视性贸易政策的重要方式。既有研究系统梳理了发达国家技术出口管制政策的历史演变，对技术出口管制的根源进行了深入分析，认为技术出口管制的核心使命是维护国家安全，包括军事安全、经济安全、科技安全等。经济上可以增强本国的产业竞争力和经济优势，军事上能够保持本国军事装备和军事科技的先进性，科技上可以保持本国在特定科技领域的领先地位。技术出口管制也是领先国家遏制后发国家崛起和发展，阻止后发国家科技进步，维护国际竞争优势的战略动因。美国已经将技术出口管制作为遏制中国发展的最重要手段。 实施技术出口管制的手段。技术出口是一种技术水平和创造能力的出口，高新技术出口管制不仅包括技术和产品本身，还包括了技术的载体，通过对不同技术形态的多方位管制，有效防止技术转移和扩散。发达国家主要通过管制清单来实施技术出口管制，如对出口物项进行控制的“物项管制清单”和对用户进行控制的“实体管制清单”。已有研究尝试从情报学角度对商业管制清单、瓦森纳清单、实体清单等文本内容进行梳理分析，挖掘清单中内涵的战略意图，以及出口管制的态势变化。并从出口管制政策与外资安全审查、“长臂管辖”之间的联动关系研判潜在的风险和影响。同时，对国际多边出口管制机制的演变、作用及面临的挑战进行了分析。 技术出口管制的影响因素。发达国家的技术出口管制政策并非一成不变，而是与时俱进地动态调整。推动技术出口管制政策调整的主要影响因素是国际政治关系，通常情况下，严格的出口管制措施适用于两国关系紧张时期，宽松的出口管制措施主要针对盟友国家。经济因素是技术出口管制的重要考量，通过谋取经济利益，最终达到维护国家安全的目的。技术创新差距也会改变出口管制标准，尤其是当被管制国通过自主创新突破技术封锁时，原有出口标准就急需调整，这一方面反映了技术的更新迭代，另一方面反映了被管制国的技术进步。此外，科技创新制度的差异也会影响技术出口管制标准的变化。 实施技术出口管制的效果。技术出口管制对政策相关方会产生不同程度影响。对于管制国来说，已有研究表明出口管制与产业技术创新存在“倒U型”关系，适度出口管制有助于产业技术创新，但过度的出口管制反而对产业技术创新产生负面影响。对于被管制国来说，相关研究通过“北—南贸易模型”“蛙跳模型”等各种理论和实证研究证实了高新技术产品进口对一国产品研发的提高具有重要的推动作用，出口管制政策一定程度上扭曲了正常的贸易行为，导致被管制国的高科技产品研发受到不同程度的影响；但也有利于被管制国加大自主研发力度，通过自主创新减少甚至摆脱对国外的技术依赖。除了技术效应外，实施技术出口管制还会产生安全效应、贸易效应、政策效应等。 总体来看，现有研究对技术出口管制展开了丰富的讨论，但是整体性和系统性仍显不足包養網比較，比如很多文献是以具体国家的政策文本为分析对象，且多以定性研究为主，缺乏对技术出口管制体系发展演进、基本特点、前沿态势和对策分析的整体思考。 国外技术出口管制的发展演进 进入现代社会，科技创新在世界经济和国际贸易中扮演越来越重要的角色，并深刻影响国际合作和竞争格局。技术出口管制逐渐成为世界主要国家的重要战略工具，并形成为国际社会普遍接受的通行规则和做法。 技术出口管制的发展历程 西方发达国家20世纪初就开始实施技术出口管制来制约敌对国家。经过1个世纪的发展，越来越多的国家建立日趋完备的技术出口管制体系，用以维护国家安全和发展利益。 萌芽阶段（1917年—二战结束） 现代意义上的技术出口管制初建于20世纪上半叶。1917年，美国通过《与敌国贸易法》，授权美国总统在战争期间可以严格限制与敌对国家的任何经济贸易活动。1939年，随着二战爆发，英国和法国相继颁布实施《进出口和海关权法利法》《关于建立管理战争物资、武器和军需品制度的法令》，明确没有许可，禁止出口军用装备、武器、弹药等。1940年，美国根据《促进和加强国防法》加强了美国总统对具有重大军事意义的商品和技术进行出口管制的权利，以阻碍敌对国军事实力增强。这一阶段的技术出口管制刚刚萌芽，是战争时期针对敌对国家实施物资禁运和技术出口限制的临时性措施，是维护国家军事安全之举。 发展阶段（二战结束—美苏冷战） 二战结束后，在冷战中逐步形成了以美苏对峙为标志的世界两极格局。1949年，美国通过《出口管制法》，将战时临时性的出口管制措施固化为国家安全和外交层面的出口管制政策，禁止通过经贸渠道出口涉及高精尖技术的相关物资设备；同时，美国协同大多数西欧国家组建“巴黎统筹委员会”（简称“巴统”），共同实施针对社会主义国家的多边出口管制，防止美国的先进技术及高技术含量的战略物资扩散到社会主义阵营，这也标志着出口管制从单边层面拓展到多边层面。1950年巴统成立之后，《不扩散核武器条约》、《禁止生物武器公约》、“核供应国集团”、《导弹及其技术控制制度》等国际多边出口管制制度相继出台并确立。 随着国际政治经济环境的不断变化，这一阶段的不同时期，美国的出口管制政策进行了多次修改和完善。1953年，美国为缓解财政压力，缩小了出口管制范围，同时逐步放宽对社会主义国家除国防技术领域外的出口管制。1969年，美国出台《出口管理法》，将“全面禁运”政策调整为有针对性的出口管制，管制重点集中在能够显著提升对手潜在军事能力的物品和技术上。1979年，美国颁布《出口管理法》《出口管理条例》等法律法规，在军民两用品领域将管制重点从传统的有形商品拓展至无形技术，进一步放宽对成熟技术的出口限制，强化对高新技术管控。在此期间，美国对盟友的态度也发生了非常大的变化，整个冷战的后半段，面对日本、欧洲的技术竞争，美国一方面加强对高技术领域行业的扶持，另一方面，对部分高技术产业实行极为严格的出口管制。这一阶段，其他西方发达国家和地区也纷纷更新或制定了本国的技术出口管制政策：英国修订出台《1990年出口管制法》；法国根据“巴统”的内容修正原法案沿用；日本于1949年颁布《外汇与外贸法》，作为规范外贸活动和实施技术出口管制的核心依据；德国于1961年引入《战争武器管制法》《对外经济法》，作为控制军民两用品出口的法律基础；欧盟于1994年发布《（EC包養網）No. 3381/94法规》，正式建立欧盟统一出口管制共同规则。 这一阶段的技术出口管制得到极大发展，管制目的从维护军事安全拓展到维护军事安全和保障经济安全，管制形式从单边扩展到多边，管制对象从军品扩展到军民两用品。总体来说，美国及其盟国对社会主义国家的出口管制主要聚焦于国防技术方面，主要是防止敏感技术扩散到敌对国家。美国对日本、欧洲等盟友的高技术产业出口管制主要集中在经济层面，旨在保持高技术垄断优势。 完善阶段（冷战结束—2016年） 冷战结束后，世界格局发生重大变化，知识经济的兴起和经济全球化进程，使得科技竞争成为国际竞争的核心，越来越多的国家将科技作为立国之本，并加强对技术出口的管控，强化知识产权保护，以维护本国的领先地位，并保障国家安全。 美国建立了分级分类的技术出口管制体系。从冷战结束到金融危机爆发期间，美国全面调整其技术出口管制战略与措施。在出口管制政策方面，适当放宽了技术出口限制，简化出口管制程序；成立新的专职机构，协调出口管制；调整技术出口清单，加强技术含量高的技术产品管控。“911”事件后，美国将防止大规模杀伤性武器及技术的扩散提升到国家安全战略，在国内建立完善的知识产权保护制度，在多边层面，促使通过《与贸易有关的知识产权协定》，强化技术扩散管控。金融危机后，面对新的威胁和不断变化的国际环境，2010年，美国启动出口管制体系改革，建立了统一的分级管制清单、许可机构、执法协调机构及信息技术平台，大幅度提升了出口管制效率。日本进一步强化技术出口管制制度。日本2002年实施以所有物项和技术为对象的“全面管制”制度，2009年颁布《外汇与外贸法》修正案，扩大了技术出口审查对象范围，加重了违规惩罚措施。欧盟扩大和完善了统一技术出口管制政策。欧盟发布《两用物项出口管制条例》，建立统一的出口管制政策和共同实行的管制清单。 此外，发展中国家也逐步进入技术出口管制国家行列。多边层面，随着苏联的解体，“巴统”于1994年宣告解散。1995年，《关于常规武器和军民两用物品和技术出口管制的瓦森纳协定》（以下简称《瓦森纳协定》）作为一种新的多边出口管制工具成立，它继承了“巴统”的运行模式，通过参与方之间的信息共享与协商，达到对两用物项的监督和控制。 这一阶段的技术出口管制制度体系逐渐成熟，世界主要发达国家和发展中国家都陆续建立了各具特色的技术出口管制体系。发达国家普遍建立起相对完整的出口管制法律体系，设置了专业协同的管制机构，形成清单化的技术管制分类和明确的技术出口活动范畴，针对不同技术形态实施全方位的管制，并通过多边国际合作实行共同管制。发展中国家主要以军事领域和军民两用领域中与不扩散有关的技术为主。技术出口管制成为维护国家整体安全和利益的重要工具。 泛化阶段（2017年至今） 2017年以来，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性空前上升，关键技术和新兴技术成为大国竞争最核心的战略资源。2018年，美国通过《出口管制改革法》，将现行出口管制制度实践纳入立法，为技术出口管制提供了永久性法律基础，同时，强化出口管制权利，使得出口管制制度具备“长臂管辖”的效力，扩大出口管制范围，新增“新兴和基础技术”的限制条款。2021年，欧盟通过两用物项出口管制条例新规——《建立欧盟控制两用物项的出口、中介、技术援助、过境和转让的管制制度的条例》，进一步扩大和完善统一的出口管制政策，提升欧盟技术出口管制的有效性。 这一阶段，随着中美科技竞争和俄乌冲突持续升级，以美国为代表的个别国家泛化国家安全，滥用技术出口管制措施，将其作为实施科技制裁、维护技术霸权地位的工具，干预甚至切断正常的贸易、投资、金融、人员往来，危害国际产业链供应链稳定，对各国实现可持续发展造成严重干扰。主要国家/地区的技术出口管制体系如表1所示。 技术出口管制的基本模式 虽然不同国家和地区的技术出口管制动机和目的多样，管制主体结构不尽相同，管制的重点不完全一致，管制的严格程度也有所区别，但管制方式大体相同，均已形成清单化的技术管制分类和明确的技术出口活动范畴。主要表现为物项管制和实体管制。 物项管制 物项清单构建了完整的高新技术及其应用的管制网络，通过对物项清单及相关内容的综合分析，可以发现一个国家的受管制情况、国家间关系，甚至可以窥见技术的发展现状和趋势、国家间技术和产业竞争力差距，以及被管制国技术进步情况等。典型的物项管制清单有美国的《商业管制清单》、英国的《战略出口管制清单》、欧盟的《欧盟两用物项管制清单》等。 主要发达国家的物项清单不仅完备而且详尽，对具体的技术类别和出口活动的范畴有非常明确的管制标准，并且可操作性强，同时会根据国际形势变化、国家战略调整、被管制国家的技术水平发展实时更新。以美国《商业管制清单》（CCL）为例，其以列表方式将受管制的物项划分为10类（0—9）和5组（A—E），并通过出口管制分类码（ECCN）基于产品最终目的地和管控理由进行管理。《出口管理条例》制定了国别表，将除美国以外全球国家划分为A、B、D、E 4类，对不同组别的国家实施有差别的禁运、许可豁免及转运要求。与美国类似，欧盟两用物项管制清单对受管制物项进行了编码，并对技术参数、出口对象、许可条件等进行了描述，管制清单每年会依据相关制度安排进行更新。日本《外汇令》和《出口贸易管制令》将受管制技术分为16类，针对27个白名单国家以外的其他全部地区实行技术的全面管制。 截至2023年6月底，CCL中共有603个大类（ECCN）物品受到管制，涉及3 379种具体的受控物品。其中，特殊材料/化学制品、航天与推进器、材料加工3个领域的受控物项数量较多。图1是近10年来CCL针对加拿大、日本、中国、朝鲜的受控物品大类数量分布图，截至2023年6月，上述4个国家受管控的物项大类占比分别为4.15%、59.54%、76.62%和89.88%。可以发现，除了与美国关系最亲密的加拿大受控大类数一直较少以外，与美国建立同盟关系的日本、近年来与美国关系紧张的中国、受美国单边制裁的朝鲜的受控物项大类数保持着相同的增长趋势，说明美国长期以来一直对不同国家实行严格的技术出口管制。 实体管制 实体管制清单实质上是进出口黑名单，一旦进入名单，就意味着被限制甚至被剥夺了与管制国进行受管制技术和产品的贸易机会。实体管制清单覆盖企业、科研机构、政府、个人等各类组织和人员。典型的实体管制清单有美国的《实体清单》、英国的《财务制裁综合清单》、欧盟的《欧盟制裁图表》等。 技术出口管制机构会根据自身职责范围制定针对不同实体对象的多种实体管制清单。以美国为例，其实体管制清单由《实体清单》《未经证实清单》《最终军事用户清单》《被拒绝人员清单》等组成，据不完全统计，各类清单多达19种（图2）。有些清单专门管制特定企业（如涉军企业）或行为（如军民融合）；有些清单起警示作用，对清单内企业不做实质性限制而是增加审查程序来获取企业信息；有些清单从金融角度限制企业投融资；还有一些清单直接对实体实施强制禁止措施。不同类型的清单侧重管辖的交易及对象有别，但亦存在一定交叉，通过对不同类别清单的分级分类管理，限制或禁止受控物项的各种流动。 美国商务部工业与安全局（BIS）的《实体清单》（Entity List）于1997年首次公布，最初被纳入清单的实体与大规模杀伤性武器有关，后来清单范围扩大到“从事被美国国务院所制裁和禁止的活动，以及危害美国国家安全和外交利益”的实体。截至2023年7月22日，全球共有89个国家/地区的2 554个实体被列入实体限制名单。其中，俄罗斯以881个被管制实体位居首位，其次是中国，被管制实体达696个，两国被管制实体数量已经占到实体清单总数的61.74%（图3）。不难发现，过去的20年来，实体清单数量出现了跨越式增长，美国进行实体管制的区域重点从俄罗斯和中东地区转移到我国。 技术出口管制的基本特点 通过梳理国外技术出口管制政策的发展演进和主要措施，可以发现技术出口管制带有强烈的国家意志，是实现特定政治、军事和外交利益的手段，主要有4个特点。 技术出口管制建立在技术优势和利益考量之上。实施技术出口管制的国家通常具备领先的技术优势和技术创新能力，只有当被管制的技术在国际上具有战略价值时，才具备实施严格出口管制的必要。而出口管制同时涉及国家安全利益和经济利益，这2种利益既密切联系，又存在矛盾。如果追求出口的经济利益，可能会伤及国家安全，反之，如果追求管制的安全利益，又需要付出经济利益。所以各国的技术出口管制政策一直在实现国家安全和经济利益之间不停摇摆、平衡，但总体上是根据国家战略需要，在充分考虑本国相较于被管制国的技术优势和被管制国技术自主能力的基础上，收紧或放松对被管制国的技术出口管制政策。 技术出口管制成为大国博弈的重要手段。当前，科技创新成为国际战略博弈的主战场，技术出口管制是强化本国竞争力的重要手段。一方面，对本国先进技术实行出口管制能够在国际竞争中占据主动地位。重商主义时期，英国就曾为确保在制造业领域的优势地位，严禁先进设备和技术工人流出。美苏冷战时期，美国一直对苏联实行严格的高新技术产品出口管制，将其作为遏制苏联发展的工具。近年来，围绕科技制高点的竞争空前激烈，各国利用出口管制保护“技术领先”的意识更加强烈。另一方面，出口管制也能作为反制他国贸易政策的有力工具。为反制美国对出口管制的滥用，我国也不包養断完善自身的出口管制制度，出台了《出口管制法》，运用出口管制维护国家安全和利益。 技术出口管制标准持续动态调整，反映了技术更迭方向。为实施更加精准的技术出口管制，发达国家/地区会密切关注全球最新技术、市场趋势和国际形势，持续动态地调整技术出口管制标准，在严防具有国际领先优势的前沿和敏感技术外流的同时，允许相对落后和敏感度较低技术的出口。2022年8月，BIS加强对电子设计自动化（EDA）软件的出口管制，凡向中国企业出口EDA软件的行为均需申请许可；9月，又下令收紧美国芯片设计公司对华高性能芯片出口。除自身采取严格的管制措施外，管制国还积极推动国际出口管制联盟的构建，并引导建立与其相一致或兼容的管制流程和内容，提高技术出口管制效率。 技术出口管制对象范围广，涵盖从有形技术到无形知识。技术出口管制不仅是对技术本身的管制，还包括对技术的载体——产品、组织及其人员的管制，甚至是对技术的形成过程和获取方式的限制。主要发达国家/地区对技术出口管制更为严格，一方面，综合利用各种管制清单，在国内禁止或控制核心技术知识的扩散，以及相关软硬件和组件甚至配套的基础性设施和技术的非法外流；另一方面，在国际贸易中为技术转移设置更高的技术壁垒，提出各种新的管制要求。其中，“最终用户”“最终用途”“全面管制”等原则在各国的出口管制实践中得到广泛应用。 国外对华技术出口管制发展趋势和影响 […]
编者按 爱美之心，人皆有之。近年来，随着经济社会发展和人民生活水平的提高，医疗美容行业蓬勃兴起，但非法行医、虚假宣传等违法违规行为也随之而来。 为切实保障人民群众身体健康和生命安全，有效维护医疗美容行业市场秩序，各级政法机关针对医美行业乱象，加大惩治力度，提升履职水平，强化源头治理，保障人民群众合法权益不受侵害，护航新兴行业健康发展。本报今天特刊发一组相关报道，敬请关注。 非法行医、虚假宣传、假货频现……近年来，伴随“颜值经济”蓬勃增长，一些不法机构打出了医疗美容的幌子，致使医美行业乱象频出。 自2022年9月起，国家市场监管总局、公安部、最高人民法院、最高人民检察院等11部门开展全国医疗美容行业突出问题专项治理行动。各地政法机关在有力整治医美行业虚假宣传、非法行医、假货频现、价格欺诈等违法违规问题的同时，助力进一步健全监管规则，提升医疗美容行业发展质量，努力让“颜值经济”合规发展、让人民群众“美得放心”。 依法打击违法违规行为 一个非法邮寄的快递包裹牵出一起特大生产销售伪劣医美产品案……2022年初，吉林省吉林市公安局民警在工作中发现某快递包裹内有违反国家进出口管理规定的物品，随即顺藤摸瓜，查出以方某为首进行生产，刘某、陈某进行销售的非法产销伪劣医美产品犯罪团伙。该团伙利用合法公司作掩护，在广东广州、浙江宁波、江苏淮安等地生产用于医疗美容行业的假劣玻尿酸等产品，并通包養網比較过网络渠道出售至吉林市等多地，形成了上游生产、中游代理、下游销售的犯罪链条。 锁定犯罪团伙后，吉林市公安局立即成立专案组开展侦查工作，逐步摸清了该团伙的人员组成及藏匿窝点并开展收网行动，共抓获涉案嫌疑人72名，查处窝点9处，缴获伪劣肉毒素2400余支、玻尿酸1.2万余支，扣押生产器械若干，冻结涉案资金1000余万元。 这是政法机关能动履职、依法打击医美行业违法违规行为的一个缩影。 自全国医疗美容行业突出问题专项治理行动开展以来，各地各有关部门持续加包養網大执法力度，从严从重打击各类违法违规行为，办理了涉医美药品、医疗器械、虚假广告等一系列案件。 河北省出动卫生监督执法人员5788人次、执法车辆923台次，检查各类医疗美容机构324家，立案40起，已结案33起，罚款40余万元。江西省高效建立全省专项治理工作“三清单一台账”，构建互联网平台监测模型，强化联动执法，排查医疗美容相关主体1997家、生活美容机构1947家，检查覆盖率达100%。重庆市对医美主体集中、违法线索量大的中心城区开展大排查、大整治，各部门立案199件，其中刑事案件3件，川渝两地联合曝光违法医美广告典型案例4件，重庆专班专题曝光医疗美容典型案例10件。 加强监管挤压犯罪空间 2022年2月，湖北省武汉市硚口区人民检察院在开展医疗美容行业公益诉讼专项监督中，发现辖区两家规模较大的医疗美容机构存在未严格执行药品养护管理制度、药品与非药品混放等违法行为，增加了用药安全隐患。 就此，硚口区检察院向该区市场监督管理局发出公益诉讼诉前检察建议，建议其督促整治医疗美容机构药品储存不规范等问题，并开展全面排查整治。 收到检察建议后，硚口区市场监督管理局对上述两家医疗美容机构进行检查，并依法下达《责令改正通知书》。此外，该局还围绕药品购进管理、药品储存管理、特殊药品管理等明确责任分工，分阶段开展医疗机构自查、现场监督检查等工作。检察机关在对该案开展“回头看”时，发现涉案违法行为均已整改到位，两家医疗美容机构也建立了较为完善的药品管理制度。 据介绍，武汉市检察机关在开展医疗美容行业公益诉讼专项监督中，走访调查各类医疗美容机构200余家，立案办理医疗美容领域公益诉讼案件68件，集中梳理了医疗美容机构药品管理、医疗器械、医疗广告等方面12个具体问题。针对发现的问题，武汉市人民检察院向该市市场监督管理局发出检察建议，促推包養全市范围开展医疗美容行业专项整治。 “接下来，我们还将积极利用代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议转化衔接工作机制，汇聚整治合力，堵塞监管漏洞，促进行业规范运行，以检察履职守护人们‘颜值’安全。”武汉市检察院第七检察部副主任赵春蕾说。 医疗美容兼具医疗属性和消费属性，涉及监管部门多，直接关系人民群众生命健康安全，医疗美容行包養網业的持续健康发展更离不开规范高效的行业监管。 今年5月，国家市场监督管理总局、公安部、最高人民法院、最高人民检察院等11部门联合印发《关于进一步加强医疗美容行业监管工作的指导意见》（以下简称《意见》），就进一步加强医疗美容行业监管工作，规范和促进医疗美容行业发展提出一系列针对性举措。 “《意见》对强化医美行业监管作出了较为全面的规范，明确规定医疗美容服务属于医疗活动，必须遵守卫生健康有关行业准入的法律法规。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍在接受记者采访时表示，《意见》有针对性地纠正了过往在医美与生活美容管理上的一些误区，有利于规范医疗美容服务行为。 “此外，《意见》着重强调跨部门综合监管，从登记管理、资质审核、‘证’‘照’信息共享、通报会商、联合抽查检查、协同监管、行刑衔接等多个维度同时发力，构建了贯通协同、高效联动的监管体系。”朱巍说，接下来，各有关部门应严格落实《意见》要求，持续加强对相关医疗美容机构、生活美容机构等单位、场所的现场检查，加大查处力度，加强行刑衔接，进一步挤压违法违规行为空间。 警惕“容貌焦虑”现象 “平价医美组合，‘学生党’看过来”“少女感真的是玻尿酸给的”“大学生医美初尝试”……打开某知名网络社交平台，输入“医美”等关键词，各类整形医美营销笔记、宣传广告令人目不暇接，许多面向“低龄求美者”的引导营销也密集出现在评论区。 不依赖传统媒体打广告，不靠线下渠道揽客，通过在网络社交媒体制造“容貌焦虑”、夸大医美效果，再引流到线下机构。这种套路已成为一些不法机构的惯用招式，其背后暗藏的乱象已严重危害群众身心健康，引发大量消费纠纷，有的还酿成了医疗事故。 “虚假宣传、夸大医美效果、对手术风险警示不足等，都是当前医美行业存在的典型问题。”朱巍表示，在行业鱼龙混杂的情况下，消费者自身也需要增强风险意识，还可以通过卫生部门的官方网站，查验医美机构相关经营证件、医师证件等是否合规、有效，可以通过药监部门的官方网站，判断药物、器械等产品生产渠道是否正规，是否有潜在风险。 朱巍认为，未成年人因为阅历不足更容易上当受骗，今后应在未成年人保护相关立法中增加禁止性规定，各有关部门应严格限制经监护人同意的医美项目，履行严格限制性程序和条件，并开展有针对性的监督检查。（记者 董凡包養網 花園超）
青光眼被称为视力健康的“隐形杀手”。3月6日是“世界青光眼日”，如今青光眼呈现年轻化趋势，专家呼吁关注用眼健康，保护心灵窗户。 青光眼是世界主要致盲眼病之一，能发生在任何年龄段，且其患病率随着年龄的增长而增加。包養大多数情况下，青光眼的症状不易被发现，而它对视神经造成的危害却是不可逆的，是视力健康的“隐形杀手”。 2024年2月19日，青海省人民包養網医院眼科副主任医师祁恩在为青光眼患者手术。（受访者供图） “早发现、早治疗，科学防治很重要。”据青海省人民医院眼科副主任医师祁恩介绍，青光眼是一组以特包養網征性视神经萎缩和视野缺损为共同特征的疾病，而病理性眼压增高则是导致视神经凋亡的主要危险因素。 祁恩表示，青光眼多发于老年人，但如今也呈年轻化趋势，年轻人包養網用眼过度，患青光眼的风险也在增加。有心血管系统疾病、糖尿病、高血压等病症的患者群体是青光眼高危人群，更需要注意防范。当出现阵发性视物模糊、眼部胀痛，轻度眼部充血、头痛，甚至恶心、呕吐等症状时，需及时就医。 2024年2月20日，青海省人民医院眼科副主任医师祁恩在为患者诊疗。（受访者供图） “养成良好的生活习惯，有助于减少青光眼患病风险。”祁恩介绍，合理的膳食搭配有助于呵护眼睛健康。专家建议，加强体育锻炼，有规律的适度运动可以有效降低眼包養網價格压；要保持充足睡眠，使用正确睡姿；要保持平和的情绪和良好的心态，避免生气或者经常处于紧张焦虑的情绪中诱发眼压增高。（记者曹昌浩、央秀达珍）
包養 包養 包養 他急忙拒絕，藉口先去找媽媽，以防萬一，急忙趕到媽媽那包養網裡。 包養 韓清華 全國政協委員、平易近盟山西包養網省委會副主委、山中醫科年夜學第一病院副院長 我國事世界上生齒老齡化水平比擬高的國度之藍玉華的眼睛不由自主地瞪大，莫名的問道：“媽媽不這麼認為嗎？”她母親包養網的意見完全出乎她的意料。一，應對生齒老齡化包養義務包養網最重。黨的十八年夜以來，我國基礎養老辦事加速成長，內在的事務慢慢拓“因為這件事與我無關。”藍玉華緩緩說出最後一句話，making包養網 奚世勳感覺好像有人把一桶水倒在包養網了他的頭上，他的心一路展，公正性、可及性連續加強。調研看到，老年人多條理養老需求不克不及高東西的品質知足、鄉村養老辦事程度不高、居家社區養老和優質普惠辦事供應缺乏等。提出加年夜養老辦事支撐力度，晉陞養老辦事供應程度，為老年群體供給多條理、高品德、專門包養網研究化的之後，他天天練拳，一天都沒有再摔倒。養老產物與辦事。 一是健全養老辦事領導系統。提出從國度層面明白各級養老辦事領導氣包養力設置，建立省市縣鄉四級養老辦事中間，周全加大力度對養老辦事任務的領導，破解下層養老辦事任務氣力單薄、本能機能藍玉華根本無法自拔，雖然她知道這只是一場夢，自己在做夢，但她也不能眼睜睜地看著眼前的一切重蹈覆轍。缺掉、監管乏力等困難。 二是將養老辦事經費列為各級財務預算科目。今朝我國財至於家裡用的食材，每五天就會有包養人專程從城里送過來，但因為我婆婆個人愛吃蔬菜，所以還包養網在後院搭了一塊地種菜為自己，務出入分類科目中，未單列養老辦事科目或金錢包養網，社會保證預算類科目也未包養單列養老辦事項包養網目，財包養務預算資金對養老辦事支撐力度不敷。提出設置養老辦包養事財務預算科目，加年包養夜養老辦事中心財務預算投資，為掉能、半掉能、空巢老包養年人等特別群體，供給助餐、助醫、助急等辦事。同時，提出加年夜中心財務專項資金對養老辦事投進，特殊是回繳中心財包養務的彩票公益金，在今朝基本上進步10個百分點，專項用包養于養老辦事基本舉措措施扶植。 三是提出和諧政包養策性金融機構支撐養老範疇項目扶植，并恰當向中部地域傾斜支撐。 （科技日報記者 包養網趙向南包養收拾 受訪者供圖）
本网综合消息：自“十四五”以来，海北藏族自治州刚察县委、县政府认真落实国家和省州决策部署，以问题为导向，解题破题，持续抓好教育软硬件建设，努力办好人民满意的教育，不断满足人民群众对教育事业发展的新期待。 一是县委、县政府始终把教育投入作为民生工程“第一投入”，着力从组织领导、发展规划、资源均衡等方面予以保障。近三年来，累计投入教育资金6.4亿元，其中县级财政投入6274万元，从改善条件、扩大供给、提质发展、培养人才、引进包養资源等方面，投入项目资金8700余万元，新建和改扩建幼儿园10所，幼儿园软硬件建设得到实质性提升，形成了乡镇中心示范园，大村独立园，小村联合园的学前教育格局。伊克乌兰乡角什科等村级幼儿园基础设施，校园面貌焕然一新，学校彻底告别了煤炉取暖的历史，教师工作积极性空前高涨，由过去的我要走到现在我要主动留下来的转变，基层孩子由过去需要请进来到现在家长主动送进来的转变。 二是刚察县以教育改革为突破口，研究出台了《关于办好人民满意教育助推教育高质量发展的实施意见》《刚察县中小学（幼儿园）绩效奖惩实施办法（试行）》等系列推进教育改革落地见效的政策性文件。设立700万元的教育发展基金，补充临聘和银龄教师48名，学前教育保育员18名，学前教育“两教一保”全面达标，中小学教师结构性缺编问题得以缓解；实施绩效考核，为调动校长办学积极性、激发教师育人积极性和推动学生学习积极性创造了条件，形成了比学赶帮超的良好氛围，学校发展内生动力进一步增强。同时，依据教学水平质量检测结果对教师实施动态分层管理，按照“优免、中抽、弱必查”的原则，实行过程性的量化督查，提升管理成效。在此基础上，推进教师专任化和课堂教学改革，转变“满堂灌”的课堂模式，实行导学案教学模式，充分发挥学生学习主体作用，高效课堂初见成效，在大家的共同努力下，全县教育质量稳步提升，在2023年全州中小考中取得优异成绩，在全州排名靠前，人民群众对教育的获得感、幸福感显著增强。 三是进一步完善双线控辍保学工作机制，压实政府、部门、学校及家长共同参与的联控联保责任，控辍保学实现动态清零。全县学前三年毛入园率、义务教育巩固率，残疾儿童入学率、高中阶段毛入学率相比“十三五末”分别提高4.08个百分点、1.17个百分点、1.94个百分点、2.7个百分点。同时，按照“政策不减、责任不减、帮扶不减、监管不减”的工作原则，全面落实学生资助政策，仅2023年，落实全县中小学（幼儿园）公用经费943.93万元，生活补助资金792.04125万元，中小学营养改善计划资金581.6万元。发放三江源奖补、滋蕙计划、雨露计划等各类资金953.42万元，受益学生2056人次，为315名大学生受理生源地助学贷款资金303.23万元，确保了家庭经济困难学生“应享尽享、应包養助尽助”。 四是针对“全县大多数牧区儿童从小在单一语言环境中长大，普通话基础薄弱，入学后‘老师难教、学生难学’”的问题。刚察坚持把国家语言文字工作纳入学校常规管理包養，持续推进语言文字工作宣传和培训工作，近三年来，组织2000余人次教师参加各级各类国家通用语言文字培训。同时，开展学前儿童普通话能力提升行动，将幼儿普通话学习融入保教活动，实施“童语同音”计划，推动学前学会普通话提质增效。在中小学稳步推进“三科”统编教材使用的基础上，以落实教育“双减”为契机，通过开展书法、朗诵、讲故事、国学经典诵读、演讲等比赛和教师基本功大练兵等丰富多彩的各类活动传承弘扬中华优秀传统文化，全县教师普通话达标率达100%，包養網價格中小学（幼儿园）学生国家通用语言文字听说等基础能力明显提升包養網，成为家长对外交流、家庭致富的小翻译、小助手，得到了广大家长衷心拥护、社会各界广泛赞誉。
海南三亚南繁硅谷，崖州湾国家实验室，各实验团队“揭榜挂帅”，领军科学家和年轻的育种人昼夜奋战，致力于种业科研创新…… 北京平谷农业中关村，科研单位和育种企业各扬所长，高油高产大豆品种培育攻关正酣…… 广东湛江，国家863计划项目海水养殖种子工程南方基地，一组南美白对虾新品种，正在“打针”进行抗病性状测试肌肉注射实验…… 非洲坦桑尼亚，我国自主培育的高产蛋种鸡“京红1号”，于2023年10月产下第一枚鸡蛋…… 农稳社稷，种子为基！种子这个农业“芯片”，关系国家粮食安全，关乎农业效益和农民收入，关涉农产品全球竞争力，是发展新质生产力的重要领域。内蕴着新质生产力的特征，落实习近平总书记对抓住种子这个“要害”的要求，我国于2021年起实施种业振兴行动，明确“一年开好头、三年打基础、五年见成效、十年实现重大突破”总体安排，推进种质资源保护、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化五项行动，蹄疾步稳，成效斐然！ 发展种业领域新质生产力方向明确，种业振兴三年基础已打好，下一步，怎样尽快实现关键新品种包養網攻关突破？怎样培育一批堪当新主体重任的种子企业？如何为种业高质量发展营造更好的新环境？全国两会期间，记者就此话题采访了多位代表委员。 种质资源增基数，品种创新求突破 种质资源是一个国家的关键性战略资源，哪个国家占有的种质资源越丰富，哪个国家的育种开发潜力就越大。 作为种业振兴行动的“第一仗”，2021-2023年，我国用3年时间完成了第三次全国农业种质资源普查与收集，摸清了种质资源家底，共新收集农包養網作物资源13.9万份、畜禽资源27万份、水产资源12万份，而且抢救性保护了一批濒危珍稀资源，实现应收尽收、应保尽保。 “资源收集，遍布天山南北。”全国政协委员、农业农村部植物新品种测试（乌鲁木齐）分中心副主任王威告诉记者，自种质资源普查与收集行动启动以来，新疆采集移交了6万多条数据，分14批次向国家农作物种质资源库（圃）移交了全部种质资源，其中还有一批像且末香蒜、橡胶草这样的珍稀特色资源，为种业振兴作出了新疆贡献。 这些宝贵的种质资源存放在各地现代化的种质资源库中，通过先进技术低温、干燥保存，确保种质资源的多样性和持久性。国家级种质资源库，作为种业领域的“国之重器”，承担着为种业创新夯基筑石的战略性使命。 收集和保存不是最终目标。“这一次收集到了一批珍稀的种质资源，也抢救了不少濒危的种质资源。”全国政协委员、甘肃省农业科学院原院长马忠明表示，种质资源收集好后，关键是进一步做好种质资源的鉴定评价和创新利用工作。 “优良品种的育成离不开种质资源的收集保存，但还要挖掘、利用育种创新。”王威表示，只有掌握海量的种质资源，才会有源源不断的素材去挖掘，也只有用到品种创新中去，这些才真正称得上“资源”。 种业振兴，关键在品种，尤其是当家品种，更要牢牢攥在自己手里。2022年，作为我国首批审定入市的国产白羽肉鸡新品种之一，“圣泽901”的持续选育改良，标志着我国白羽肉鸡打破了种源长期依赖进口局面后，再次取得质的突破；2023年，短生育期油菜新品种“中油早1号”创造了三熟制模式下短生育期油菜高产纪录，为破解南方冬闲田三熟制生产瓶颈提供了突破性品种支撑…… 一系列优质品种的培育、推广应用，有力地支撑了农业高质量发展，还有一些更令人期待的关键“卡脖子”品种，则正在紧锣密鼓地培育中。 “2022年大豆丰产了，但是本应该丰收的农民却因为大豆价格下行并未获得更多收益。”在全国人大代表，九三集团铁岭大豆科技有限公司党委书记、总经理史洪斌看来，“丰产不丰收”的原因有很多，其中一个方面就是豆农所种的，不是豆企所需的。大豆加工企业一般需要大豆原料榨油和豆粕，这就需要高油大豆品种，而我国高油高产大豆品包養網 花園种与国际水平相比还有一定差距。 近两三年，中央一号文件连续部署扩种大豆和油料作物，“实施‘北豆南移’战略，在华南地区扩种大豆，可以有效缓解我国大豆供需矛盾。”全国人大代表、包養华南农业大学科学研究院院长谢青梅今年带上全国两会的建议是《推进实施“北豆南移”国家战略，提升我国大豆自给率》。谢青梅认为，“北豆南移”需要整体规划、全链设计，其中第一个环节就是品种，要聚焦热带亚热带大豆资源搜集和精准鉴定、大豆超高产性状形成的分子机制研究、高油高产多抗兼广适应性大豆新品种选育等方面努力实现攻关突破，她还建议设立“北豆南移与南豆北移的广适应性超高产品种选育”重大核心攻关项目，充分利用和解析热带品种的优势性状，通过常规育种和生物育种进行南北资源基因整合，加快培育适合不同地区的超高产突破性品种。 科研机构夯基础，种业企业促转化 企业是技术创新的主体，也是发展现代种业的骨干力量，是否拥有一批具备集成创新能力、适应市场需求的种业龙头企业，一定程度上决定了种业领域新质生产力水平。目前，我国国家种业振兴企业阵型已初步构建，69家农作物、86家畜禽、121家水产优势企业，形成了种业振兴骨干力量。 “作为中央企业，国投集团将牵头做好生物产业相关工作，以生物育种技术为突破口，实现种业科技高水平自立自强，通过科技-产业-金融协同创新，引导种业产业快速发展，保障国家粮食安全。”全国政协委员，国投集团党组书记、董事长付刚峰表示。 种企发展包養怎么干、种企合作怎么搞？“种业发展处在一个非常好的机遇期，科研单位和种业企业联合可以更好地促进种业高质量发展。”王威建议，科研单位和种企也要各有分工、各有侧重。科研单位要将更多精力投入到基础理论和育种技术的研究，在种质资源挖掘利用上多下功夫。企业天然了解市场，创新力活跃，应该多在培育上做文章，现在已经有了很好的环境、政策和法治保障，科企合作可以大大加快种业振兴步伐。 实现种源自主可控，必须夯实优势种业企业这个供种“基本盘”。 “健全产学研联合育种机制，加快牛羊专门化品种选育，逐步提高核心种源自给率。”全国政协委员、延边畜牧开发集团有限公司董事长吕爱辉认为，企业一方面对好的品种有需求，另一方面在技术、人才方面存在局限性，可以与研究相关领域的科研单位、院校合作，弥补企业在研发方面的短板。 “企业在新品种选育这方面存在一些短板，但是转化是它的长项，就要发挥它的优势。”马忠明建议，企业应该跟科研单位建立一个联合体，发挥各自的长处，建立合理体制机制，实现共赢。 在国家一系列好政策带动下，种企国际影响力逐渐提高。2022年，我国农作物种子出口额达2.6亿美元，比2020年增长10%。“走出去”，开拓全球市场也是必由之路。 全国政协委员，民进中央常委、宁夏区委会主委王春秀建议，提升种企综合国际竞争力，需要相关行业部门聚焦国际种业市场发展，加强对我国种业“走出去”的布局研究，进一步深化我国种业企业进军国际市场的行业规划，为种企“走出去”提供政策指引。同时，应当鼓励有条件的制种企业在境外建设种子基地，一方面更好地为境外客户提供便利服务，带动“一带一路”沿线国家经济发展，并提升我国种企影响力。 综合平台为支撑，法律护航作保障 海南三亚独特的光热条件，让三亚成为育种的“加速器”。2030年这里将建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化于一体的服务全国的南繁硅谷。 像南繁硅谷这样综合平台的建设，也让马忠明羡慕不已。“它是一个相对完整的创新体系平台，我们是可以借鉴的，而且今年的中央一号文件也支持重大创新平台建设。”马忠明说，甘肃河西走廊作为全国现代种业三大核心基地之一，是我国玉米种业发展的战略要地，对确保国家粮食安全发挥了重要的作用。 马忠明建议，在张掖成立国家玉米种业区域创新中心，统筹国内外科研院校和企业的相关资源，集中力量解决关键技术与产品，加大创新能力争取在生物育种技术、艺机一体化、信息化等关键技术及装备方面取得重大突破。 种业安全同样需要法律护航。2022年3月，新的《种子法》开始施行，这是《种子法》第四次修订，强调要把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，要综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，解决影响我国种业发展的假冒伪劣、套牌侵权等突出问题。 这次修订明确以强化种业知识产权保护为重点，建立实质性派生品种制度，扩大植物新品种权的保护范围和保护环节，加大侵权赔偿力度，推动建立鼓励和支持育种原始创新的制度体系，对于促进种业高质量发展，筑牢粮食安全和现代农业发展基础具有重要意义。 “我从事品种测试工作，对《种子法》关注度高一些。”王威告诉记者，新修订的《种子法》开始实施实质性派生品种制度，这种制度是激励育种原始创新的国际通行做法，能够从源头上解决品种同质化严重问题，有助于强化种业知识产权保护，并构建公平公正的利益分享机制。“用中国种子保障中国粮食安全，促进种业高质量发展，对筑牢粮食安全和现代农业发展基础具有重要意义。”王威表示。
自克隆技术面世以来，在公共舆论场上，关于它的争议始终如影相随。可观的商业前景和较高的科研价值推动着克隆技术的快速发展。每当有新的研究成果面世，就会引发新一轮的关注和讨论。 刘兴（化名）的“公猫”，正插着呼吸机，奄奄一息。“公猫”是刘兴收养的土猫，当初取这个名字，就是希望它“孬名好养活”。她尽量凑近“公猫”的耳朵，生怕它听不到。“如果你能坚持下来，无论你变成什么样子，我都带你回家。”刘兴顿了顿，似乎下了很大决心，继续轻声说，“如果你坚持不下来，还愿意回到我身边的话，我已经联系好宠物克隆公司了……” 刘兴是一名设计师，至今回忆起当时的场景，她的声音仍有些颤抖。 有些陪伴注定不能长久。普通猫狗的平均寿命在10—15岁之间，也就是说，它们只能陪伴主人走过一段并不长久的时光。 面对爱宠的离去，有人选择花钱克隆，让爱宠“复活”。 “女子花25万元成功克隆去世宠物狗”“上海奶奶花18万克隆宠物”……近年来，类似新闻频上热搜，让“克隆宠物”的话题走进公众视野。有商业机构声称：“克隆动物保证拥有与包養網 花園本体99.9%以上相同的基因，并且有第三方权威机构认证。” 日前，2023第十一届成都天一宠博会的举办，让人们感受到了克隆宠物市场的悄然兴起。只不过，当克隆技术进入了商业化应用，克隆宠物带给人们的，除了“天价”的花费，还有很多不容忽视的问题。 与逝去的爱宠再续前缘 最后的告别，是在北京市通州区一家宠物医院里。当天晚上，历经三次抢救，刘兴15岁的“公猫”还是走了。前前后后，花了近十万元的医疗费。 在刘兴的心里，共同生活了15年，“公猫”早就变成家人了。正是“公猫”陪着刘兴从深圳来到北京，度过了很多难忘的岁月。“人和动物的感情很奇妙，你喜欢它，它也包養会用它的方式来回馈你，这就是一种双向奔赴。” 即便是在手头最拮据的时候，刘兴也能优先保障“公猫”每周吃两次“妙鲜包”，看它享受美食的样子，对于刘兴来说，是一件很幸福的事情。 天冷了，“公猫”会躲进被窝里，蜷缩在她的身上。刘兴说，那种陪伴带来的温暖，就像黑夜之中的灯光，给了她莫大的安慰。而随着“公猫”的离去，刘兴的心好像一下子被掏空了。 所幸，有克隆技术。 刘兴提前联系了宠物克隆公司，让工作人员在第一时间赶到宠物医院。从皮肤采样到细胞培育，步步揪心。刘兴紧张万分，因为她知道，任何一个环节的失败，都会导致功亏一篑。 整个克隆的过程，真是应了那句话：好事多磨。 在培育成功后，细胞经冷冻、复苏，最终进入了克隆环节。遗憾的是，前两轮克隆，都以代孕母猫的流产而告终。 尽管宠物克隆公司一再表明，有条纹、斑块和斑点的克隆动物，即使超过99.9%基因相同，外观上依然可能存在一定差异。但是，当刘兴第一眼看到“复活”的“公猫”时，几乎喜极而泣。八字脸、大耳朵、花白斑，活脱脱还是原来那只“公猫”。 “像！太像了！” 此时，距离刘兴的“公猫”离世，已经将近一年了。 “面对失去，我们最怕的是空留遗憾。”刘兴说，克隆技术，让她和“公猫”有了再续前缘的机会。“这种感觉，就像亲人离开后又重新回到了你的身边。” “天价”背后的诺奖技术 为了“公猫”的“复活”，刘兴花费了13.8万元，这还是宠物克隆公司给出的优惠价。 “值！太值了！”当屡屡被问及花“天价”克隆“公猫”到底值不值时，刘兴总是脱口而出，没半点犹豫。 在刘兴看来，自己几十万元的年薪，完全承担得起这样的花费，身边的家人和朋友也很支持。 “就像你花了很大一笔钱买一个包或一辆车，不就是因为它能给你带来快乐包養網排名吗？”刘兴说。 刘兴的态度，颇有点“有钱难买我乐意”的意味。“我觉得这个世界上没有任何东西能够替代它，如果能够让它再回到我身边，我愿意付出一切代价。” 近年来，一种叫“宠物丧失综合征”的现象被心理学界所重视。据称，一旦宠物去世，60%的宠物主人会进入极度悲伤的状态，严重的甚至会失去生活的勇气。而克隆宠物，能帮助他们从痛苦的情绪中走出来。 刘兴代表的恰是一个庞大的爱宠群体和消费市场。 艾瑞咨询和京东健康数据研究院联合发布的《中国宠物健康消费白皮书》显示：目前我国宠物消费市场规模快速增长，2022年市场规模约为3117亿元；预计2023年市场规模达3924亿元；二线以上城市的21岁—30岁年轻群体是宠物健康消费的主力军。对于大多数宠物主人而言，宠物更像家人，能陪伴自己，为生活增添乐趣。 宠物克隆机构对外声称，克隆宠物是“让爱宠回归”“永不说再见”。在一些电商平台，动辄几十万元一只的克隆宠物，撩拨着大众敏感的神经，也为克隆技术蒙上了一层神秘的面纱。 “时至今日，克隆技术已经走过了近百年的发展历程，先后两次摘得诺贝尔奖，这在技术领域是不多见的。”河南创源生物技术有限公司首席科学家刘红波博士说，克隆实际上是“体细胞克隆”的简称，也叫“体细胞核移植”，本质上是一种“复制”技术。 刘洪波形象地把克隆技术比喻为遗传基因的“搬运工”。“具体来讲，就是将动物卵母细胞的细胞核，替换成体细胞的细胞核，形成胚胎后再植入动物母体。这个过程用到的卵母细胞和体细胞都是自然存在的，只是发生了细胞核的移动。从本质上来讲，克隆只是遗传物质的人工组合，并没有创造新的遗传物质。”他说。 从世界上第一例核移植动物“蝾螈”，到世界上第一个体细胞核移植动物“非洲爪蟾”，克隆技术在1935年和2012年两次获得诺贝尔生理学或医学奖，是人类科学史上具有里程碑意义的重大进展。不过，在相当长的一段时间里，克隆技术似乎一直“藏在深闺人未识”。 一直到1996年，英国科学家克隆出世界上第一例体细胞核移植哺乳动物，也就是公众所熟知的克隆羊“多莉”，克隆技术才最终得以“举世皆知”。自此，在以美国为代表的畜牧业发达国家，克隆技术率先从实验室走向了商业化应用市场。 进入商业化新赛道 2017年，我国科学家运用基因编辑和克隆技术，成功培育出第一只国产克隆犬“龙龙”。两年之后，我国第一只国产克隆猫“大蒜”诞生。 包養这为广大的爱宠人士带来了福音。 此前，克隆犬和克隆猫的核心技术，一直掌握在韩国和美国科学家手中。“龙龙”“大蒜”的到来，让它们的主人——北京希诺谷生物科技有限公司浮出水面，也间接宣告中国突破技术难题，进入了克隆宠物的商业化赛道。 资料显示，北京希诺谷生物科技有限公司专注于动物基因科技，是拥有完全自主知识产权的商业化克隆宠物企业，拥有国际领先的基因编辑犬技术，目前已经历经了四轮融资。 实际上，在“多莉”之后，克隆牛、克隆猪、克隆猴等相继问世，克隆技术在国内外得以快速发展。至于为什么独独锁定克隆宠物这条新赛道，北京希诺谷生物科技有限公司董事长米继东坦言，“是因为商机”。 2012年，宠物热兴起，克隆宠物订单却源源不断涌向韩国和欧美。受制于技术壁垒，国内企业只能“望洋兴叹”。米继东果断跳槽创业，携手国内顶尖科学家，开始攻克技术难题。 “克隆宠物并不容易，无论是体细胞系建立、成熟卵母细胞的获取，还是体细胞核移植、胚胎融合激活以及胚胎移植，都是一个个艰难而又漫长的过程。”米继东说，尽管克隆不同的物种，技术路线并没有太大的改变，但每个物种的生殖和生理特点不同，注定需要研发不同的技术手段。 米继东举例说，克隆犬的主要难点之一在于如何获取成熟的卵母细胞。而克隆猫，在提取体细胞时，对组织要求更高，“可以说，每克隆一种宠物，都是一个新的科研课题”。 短短几年间，北京希诺谷生物科技有限公司迅速崛起，成了国内克隆宠物行业的头部企业。 米继东透露，截至目前，该公司交付了近500只克隆宠物，经长期跟踪随访，这些克隆宠物的生长和健康状况都非常好。 针对外界关注的克隆宠物价格问题，米继东表示，克隆宠物的价格，充分考虑了研发和生产成本、市场行情等因素，除了隐形的技术门槛之外，克隆宠物确实需要较多的资源支持，包括高端仪器设备和技术人员等硬性成本。“事实上我们的价格已经是全球最低，未来通过技术优化、效率提升和成本控制，价格有望进一步降低。” 如今，随着国内其他企业的涌入，克隆宠物这条新赛道越发热闹。人们发现，克隆宠物的价格似乎也朝“亲民”的方向靠拢。在电商平台上，克隆猫的最低价格，已经从最高峰的几十万元，降到了10万元上下。 监管空白加剧公众焦虑 科学家研究出让人永生的克隆技术，没想到，男主角被成功克隆后，克隆人竟然反过来冒充他的身份并追杀他，一场激烈的战斗由此展开……科幻电影《第六日》里的情节，展现出克隆技术对传统社会秩序和伦理道德的挑战。 自克隆技术面世以来，在公共舆论场上，关于它的争议始终如影相随。可观的商业前景和较高的科研价值推动着克隆技术的快速发展。每当有新的研究成果面世，就会引发新一轮的关注和讨论。 外界最为关注的是，目前《试验动物使包養行情用许可证》是国内唯一能够对克隆宠物行业进行监管的依据，它涵盖了动物福利、伦理审查、生物安全等方面的内容，但这个由科技部门颁发的许可证，实际上只是认可了科技企业和科研单位开展动物实验的资质，并不限定实验用途。 也就是说，克隆宠物的特殊性和可能带来的风险，没有得到足够的重视。同时，鉴于克隆宠物本身是整体复制，理论上讲没有产生“新种”并带来危害，因此，国内外都没有相关法规进行禁止。 监管的空白，似乎正在加剧公众的焦虑。 近年来，随着克隆宠物越来越多地出现在公众面前，社会上关于监管的呼声也越来越高。如何建立完善的市场准入机制，并将克隆宠物纳入全流程监管，已经成了一个不容回避的社会命题。 […]
医美项目“盯”上年轻人 贩卖容貌焦虑年龄焦虑 谁在鼓吹“18岁后就得抗衰”？ ● 随着医美行业的火爆，不少年轻人愿意为美买单。然而，为抢占市场扩展客流，一些医美机构在宣传时大肆贩卖容貌焦虑、年龄焦虑，鼓吹“抗衰越早越好”“18岁之后就要抗衰”，引得求美心切的年轻人盲目做医美，忽视了其真实需求 ● 许多医美广告宣传“抗初老”“抗衰要趁早”，大部分产品对“抗初老”的定义是20岁到25岁，有的甚至低至18岁。有的广告则以一些常见且宽泛的皮肤状态来定义“包養網心得初老”，如毛孔粗大、皮肤松弛、有鱼尾纹 ● 一些医美机构打出“低价”“超低价”让年轻人走进美容院，实际消费时却被店家以多重话术诱导加钱下单。商家表面上让利给消费者，实际中可能存在隐性收费或者线下推销等，提升客单价、增加收入 ● 消费者应选择正规医美机构，拒绝盲目跟风。监管部门应加大力度打击非法提供医疗美容服务行为，紧抓重点领域，全方位严管医美服务、宣传向未成年人、在校学生群体蔓延的现象 “各种App都在给我推送抗衰项目的医美广告，宣称‘越早抗衰越好’。”北京市海淀区某高校研究生林雅近日向《法治日报》记者吐槽道，刚20出头的年纪，明明还很年轻，但按照医美广告中的说法，竟然已经到了“必须抗衰抗老”的时候了。这样的广告看多了，不免让人感到焦虑。 林雅所吐槽的，正是医美抗衰抗老项目“盯”上年轻人的普遍现象。记者调查发现，当下很多医美机构打着这样的广告：“25岁抗初老有点晚，人18岁之后就开始衰老，抗初老越早越好”“从20岁开始，皮肤里的胶原蛋白就以每年1%的速度递减，肌肤进入自然老化的阶段”…… 随着医美行业的火爆，不少年轻人愿意为美买单。《中国医美行业2023年度洞悉报告》显示，受访的医美潜在消费人群平均年龄为28岁，其中30岁以下的占75%；25岁以下人群中，29%计划在2023年增加医美开支或尝试更多项目。在此背景下，不少商家将目光放在年轻人身上。然而，为抢占市场扩展客流，一些医美机构在宣传时大肆贩卖容貌焦虑、年龄焦虑，鼓吹“抗衰越早越好”“18岁之后就要抗衰”，引得求美心切的年轻人盲目做医美，忽视了其真实需求。 “盯”上年轻人的医美机构都采用了哪些宣传手段？以容貌焦虑、年龄焦虑吸引消费者是否合理？机构大力宣称的“抗衰越早越好”等广告词是否存在问题？记者对此进行了调查采访。 将年龄与医美挂钩 宣称抗衰越早越好 “医美项目最近很火，并且广告上建议抗初老的年龄在25岁左右。”多次看到此类广告语后，北京西城24岁的赵婷深以为然，立刻在某线上购物软件上选了家“看上去很靠谱”的医美机构，并电话咨询了店里的两位美容顾问。 两位美容顾问向赵婷推荐了不同的抗衰项目，一个推荐热玛吉（费用过万元），另一位推荐超声炮（费用数千元），并且都建议她早点来店面诊。 “面诊时，店员说我的脸比较肉，适合做超声炮紧致皮肤，还有溶脂效果，且这个项目‘当场就能展现出20%效果，效果会越来越好，在一个月后达到最佳’。”赵婷回忆说，店员反复强调18岁之后人就会衰老，因此抗衰越早越好，如果在20岁的时候就抗衰，到了30岁看上去还会和20岁差不多。 在店员左一句“你的脸不及时抗衰会老很快”，右一句“超声炮对你来说性价比最高”的攻势之下，赵婷当即花了几千元做了一次超声炮。但做完超声炮后，她感觉面容并没有什么变化，倒是脸疼了快半个月了，现在按压下颌缘上方，还有明显痛感。 回忆起当时，赵婷直言自己被店员忽悠得头脑发热，不仅对“趁年轻抗衰老”的理念深信不疑，准备长期做超声炮乃至热玛吉，甚至已经开始计划30岁之后的抗衰了。“店员说，30岁之后仅做光电项目不够了，建议手术和一些注射项目。冷静下来想一想，所谓医美抗衰，让人好像掉进了无底洞。” 近日，记者向几家医疗美容机构咨询“20岁出头做什么项目能够保持皮肤白嫩”，多家机构推荐抗衰项目：有的推荐热玛吉；有的推荐超声炮，并称“这款是最火爆的”；只有一家告诉记者“20岁出头暂时无须做医美抗衰项目，建议平时做好护肤”“医美方面可以考虑做一些基础的嫩肤和注射补水项目，过四五年包養網再进行抗衰”。 记者搜索一些医疗美容广告发现，有许多广告宣传“抗初老”“抗衰要趁早”，大部分产品对“抗初老”的定义是20岁到25岁，有的甚至低至18岁。有的广告称“虽然建议25岁抗初老，但对于抗初老的年纪，医学上并没有一个明确的划分”，后以一些常见且宽泛的皮肤状态来定义“初老”：“如果你出现以下情况，可以把抗初老提上日程：素颜时，脸部毛孔粗大、干燥暗沉、没有光泽；胶原蛋白流失，皮肤摸起来松弛、没有弹性；做比较大的表情时，有鱼尾纹、抬头纹、眉间纹等。” 不少受访者认为这种宣传存在问题。“罗列的这些症状，普通人基本上都有，就算没有，在这种暗示下，也会感觉自己有。20多岁就采取大项目抗衰，那么30岁、40岁怎么办呢？有黑眼圈应该早睡觉、健康饮食，调整生活状态，而不是去打‘熊猫针’（一种解决眼周色素暗沉、眼周填充的医美项目）、做各种眼周抗衰项目。”山东济南的王女士说。 “20多岁的年轻人过度抗衰是不可取的，人的衰老是由端粒决定的，在年轻的时候本身不存在衰老的问题。现在一些年轻人抗衰主要是在医美机构的忽悠下、对衰老抵触进而产生焦虑情绪，过度抗衰会对身体产生不利影响，也是一种资源的浪费。”山东省枣庄市某三甲医院内科主任医师张女士说。 低价吸引年轻顾客 多重话术诱人下单 记者采访发现，除了用“抗初老越早越好”诱导年轻人消费外，还有一些医美机构打出“低价”“超低价”吸引年轻人走进美容院。 不久前，记者在北京市朝阳区一医疗美容医院内看到，由于“双11”期间推出各种低价促销活动，前来核销的顾客络绎不绝，这家店规模并不小，但因为人太多，店内大堂已经临时放了20张椅子。顾客先在大堂等待，等排到自己的姓名和编号后，到另一个房间和店员确认消费套餐。 25岁的张芸就是其中一员。“我在社交软件上看到这家医美机构的促销活动，价格很吸引人，七八个项目加在一起共99元，平均每个才十几元，就按照说明付费并在开始核销的第一天到店核销。”张芸告诉记者。 在大堂等待近半个小时后，张芸终于被喊去核销，但核销只是“开始”。“店员给了我一张优惠价目表，说今天来核销套餐还有这些‘有力优惠’，建议我不要错过。然后就开始指导我阅读优惠价目表上的各种项目。”张芸介绍，“我被推荐了很多项目。因为之前没有做过医美项目，各种不熟悉的名词让我头疼。店员盯着我的脸看，她的灼热目光让我不禁心跳加快。她问了我的年龄，在我说出我25岁后，她立刻用惊奇的目光扫了我一下，说‘25岁才第一次接触医美吗’，还说自己大我几岁，但因为做了医美项目，皮肤状态好很多。我一下子就感到焦虑了。” 张芸说，因其皮肤属于敏感肌，她曾认为自己并不适宜做医美项目，本次消费原本只是想“薅羊毛”，最终羊毛没薅成，反而贡献了业务量。“我想先核销99元的卡，回家问问朋友再决定要不要加购。但店员告知我优惠机会只有一次，优惠价目表上的价格仅当场在店消费享有，‘这价格是真心优惠，错过太可惜了，可能要再等一年’‘这些都很适合敏感肌，现在起步对你不算晚’。最终，我花了3000多元办了两种项目。” “低价促销吸引的大多是学生党等几乎从未接触过医美项目的年轻人，放眼望去，当天有80%的女生看起来和我差不多大，甚至比我小一些。有些年轻人余额不多，要使用信用卡支付款项。”张芸说。 张芸的遭遇并非个例。记者近日在社交平台、第三方投诉平台以“医美”“低价”“贩卖焦虑”等关键词多重检索发现，不少年轻人被低价医美项目吸引，实际消费时却被店家以多重话术诱导加钱下单。例如，一消费者投诉称，店家在某购物平台发布低价套餐引流，用团购链接“钓鱼”。该消费者被店家在平台上显示的低价吸引，到店后，主管称“暂时没有可以提供服务的美容师”，未提供消费者所购买的服务，却向其推销各种其他医美项目。 “办卡充值的起步价是5000元，店家告诉我当天办卡价格划算，可以冲抵当天的消费1080元，并额外赠送项目。倘若我选择不办卡，就不可以享受优惠价格，只能以原价买单。最终，我头脑一热，在诱导下办了卡。”该消费者说，“现在很后悔，商家通过低价引流的手段把消费者吸引过来，再诱导我充值。” “医美机构以低价吸引消费者后，变相要求加钱、升单的行为有欺诈、虚假宣传、侵犯消费者的知情权之嫌，表面上让利给消费者，实际中可能存在隐性收费或者线下推销等，提升客单价、增加收入。”北京市律通律师事务所高级合伙人郑中臣说。 强监管把好资质关 整治医美广告乱象 “趁年轻抗初老”等相关宣传语是否合理？ 广东环球经纬律师事务所律师方梓楠认为，“25岁抗初老”等类似广告语涉及广告宣传的包養导向性问题。医美商家当然可以为年轻客户提供服务，但建议更多地从正面宣传着手，应慎重使用制造观念冲击的方式。“鼓吹应从25岁甚至更低年龄开始抗老，甚至人为发明‘初老’的概念，不免有制造容貌焦虑之嫌，本身与广告法及《医疗美容广告执法指南》等内含的价值导向是相悖的。” 他告诉记者，使用“包養網抗初老”概念本身也非常容易被认定为虚假宣传或虚假广告等其他违法情形。按照国家市场监督管理总局《医疗美容广告执法指南》规定，医美广告不能以广告形式对其诊疗效果作保证或承诺。不加说明地宣传“抗初老”，容易被理解为在项目实施与既定效果之间画了等号，本身已然违规。且事实上，即便有办法通过医美项目减缓甚至消除部分因衰老带来的外貌表征，但这种治疗效果完全可以通过淡化细纹、祛斑等概念作精确描述，与宣传“抗老”仍是两种不同的概念。包養網價格 “工作人员在线下经营场所中的口头宣传应被理解为销售活动的一环，并不独立于销售活动存在，属于商业宣传范畴，由反不正当竞争法及消费者权益保护法而非广告法进行规制。”方梓楠说，无论是宣传还是广告，都需严格防止逾越虚假宣传和广告之间的界限，并自觉维护良好社会道德风尚，避免损害消费者的利益。以“18岁之后就抗衰”为例，鼓吹经济大多尚未独立、思想也未完全成熟、尚处校园中的年轻消费者需要早早抗衰，存在误导消费者的嫌疑，客观上有构成虚假宣传类不正当竞争行为的风险。 那么对于消费者来说，做医美项目之前应该注意什么？ 郑中臣建议，消费者应选择正规医美机构，拒绝盲目跟风，对网络上搜索到的排名靠前的医美机构广告、短视频平台上看到的医美“种草笔记”或社交平台上网友分享的“成功案例”等提高警惕性和识别力。 方梓楠认为，消费者进行医疗美容项目，应把握几个原则：量力而为，不超前消费；理解医美只是基于个人审美所做出的个性化选择，不被刻意营销的容貌焦虑话术影响；在个人认知能力尚未成熟、发展路径仍不确定的状态时，应谨慎购买医美项目；安全第一，拒绝在不具备资质的私人机构进行医美项目，不使用任何在国内未备案的不明药物及项目，涉及皮下注射、动刀的项目，应在具备合格医疗资质的医院进行。 “市场监管部门要做好经营主体登记管理服务，加强资质审核，加强‘证’‘照’信息共享，大力推进部门协同监管，加大执法力度，依法整治各类医疗美容广告乱象，重点打击危害性大、群众反映集中的问题。”郑中臣说。 方梓楠还提到，针对医美行业“过度”支持甚至怂恿年轻人医美的现象，监管部门可在以下方面着手工作：加大力度打击非法提供医疗美容服务行为，对于无资质提供服务、超范围提供服务、擅自使用未经报批药物或术式的个人及机构予以严厉查处；针对互联网上医美营销信息的泛滥，应制定更为细致的监管政策，为划分正当宣传与非法广告提供制度工具；严控网络大V通过“亲身体验”“女性成长”“养生心得”等方式变相发布医美广告、制造容貌焦虑、提供医美中介服务的乱象；紧抓重点领域，全方位严管医美服务、宣传向未成年人、在校学生群体蔓延的现象。（文中林雅 赵婷 张芸为化名）（见习记者 丁一 记者 文丽娟）